第八章 行政救济法概述-课件PPT（精）.ppt

第一节第一节行政违法及行行政违法及行政责任政责任依法行政是行政法的基本理念,行政主体依法行政是行政法的基本理念,行政主体只有在法定权限内按照法定权限依据法定事实只有在法定权限内按照法定权限依据法定事实作出具体行政行为,行政相对人必须遵守和履作出具体行政行为,行政相对人必须遵守和履行法定行政义务,否则就构成行政违法,并承行法定行政义务,否则就构成行政违法,并承担相应的行政责任。担相应的行政责任。??一、行政违法、行政失当、行政责任一、行政违法、行政失当、行政责任??(一)行政违法: (一)行政违法: ??1 :行政法律关系主体违反行政法规范所规定的义务,:行政法律关系主体违反行政法规范所规定的义务,侵害受法律保护的行政关系,且对社会关系造成一定程序的损害,但又不构成犯罪的行为。的行政关系,且对社会关系造成一定程序的损害,但又不构成犯罪的行为。??1 1)主体:行政主体和行政相对人; )主体:行政主体和行政相对人; ??2 2)程度:违法但不构成犯罪; )程度:违法但不构成犯罪; ??3 3)后果:行政法律责任,主要包括:被确认违法、被撤销并处以相应的处罚。)后果:行政法律责任,主要包括:被确认违法、被撤销并处以相应的处罚。??(二)行政失当: (二)行政失当: ??1 :也称行政不当,即行政主体所作出的虽然合法但不合理、:也称行政不当,即行政主体所作出的虽然合法但不合理、不适当的行为。行为。??2 : .特征: ??1 1)仅仅针对行政主体的自由裁量行为; )仅仅针对行政主体的自由裁量行为; ??2 2)在狭义上讲,行政失当以不构成行政违法为前提; )在狭义上讲,行政失当以不构成行政违法为前提; ??3 3)在后果只引起补救性责任,而不是惩罚性责任。)在后果只引起补救性责任,而不是惩罚性责任。??(三)行政违法与行政失当的区别: (三)行政违法与行政失当的区别: ??1 : .与行政法律法规的匹配程度不同: ??2 : .存在领域不同: ??3 : .救济途径不同: ??4 : .法律后果不同: ??(四)行政责任: (四)行政责任: ??1 ::行政法律关系主体因违反行政法律规范所规定的义务而必须承担的不利的法律后果。所规定的义务而必须承担的不利的法律后果。??* *义务与责任义务与责任??2 : .特征: ??1 1)主体: )主体: ??2 2)前提:违反行政法上的义务; )前提:违反行政法上的义务; ??3 3)性质:不利的法律后果)性质:不利的法律后果??* *3 : .构成要件: ??1 1)存在行政违法或失当行为; )存在行政违法或失当行为; ??2 2)法律依据:应当承担行政责任; )法律依据:应当承担行政责任; ??3 3)主观过错:一般不需要具备,是一种严格责)主观过错:一般不需要具备,是一种严格责任; 任; ??4 4。关于行政责任观点: 。关于行政责任观点: ??1 1)胡建淼: )胡建淼: 《《行政违法问题探究行政违法问题探究》》,法律出版社,法律出版社 2000 2000 年版, 年版, 第第 49 49页。页。??通说认为,行政责任是行政主体及其工作人员因违反行政通说认为,行政责任是行政主体及其工作人员因违反行政法律规范而依法必须承担的法律责任。(应松年: 法律规范而依法必须承担的法律责任。(应松年: 《《行政行政法新论法新论》》,中国方正出版社,中国方正出版社 1998 1998 年版,第年版,第 608 608 页;罗豪才: 页;罗豪才: 《《中国行政法教程中国行政法教程》》,人民法院出版社,人民法院出版社 1996 1996 年版,第年版,第 327 327 页。) 页。) ??2 2)熊文钊: )熊文钊: 《《现代行政法原理现代行政法原理》》,法律出版社,法律出版社 2000 2000 年版, 年版, 第第 528-529 528-529 页。页。??行政法责任的范围包括行政人的行政法责任和相对人的行行政法责任的范围包括行政人的行政法责任和相对人的行政法责任,行政法责任是相对刑事、民事责任而言的。行政法责任,行政法责任是相对刑事、民事责任而言的。行政人的行政法责任即行政责任,包括行政机关的行政法责政人的行政法责任即行政责任,包括行政机关的行政法责任、国家公务员的行政法责任、得到授权的公司和组织的任、国家公务员的行政法责任、得到授权的公司和组织的行政法责任。行政法责任。??3 3)孙笑侠: )孙笑侠: 《《法律对行政的控制法律对行政的控制————现代现代行政法的法理解读行政法的法理解读》》,