公共政策课程教学大纲.doc

《公共政策》课程教学大纲一、课程总述课程名称公共政策课程代码15242课程性质专业选修课先修课程公共管理学、政治学总学时数32周学时数2开课院系财税与公共管理学院任课教师杨道田编写人杨道田编写时间2015年9月课程负责人杨道田大纲主审人张仲芳使用教材谢明,《公共政策概论》(第二版),中国人民大学出版社,2014年版。教学参考资料[1]宁骚主编:《公共政策学》,高等教育出版社,2003年版[2]陈振明:《公共政策学》,中国人民大学出版社,2004年版[3]陈振明:公共政策分析,中国人民大学出版社,2001年版[4]张金马:公共政策分析:概念·过程·方法,人民出版社,2004年版[5]陈庆云:公共政策分析,中国经济出版社,1996年版[6]张国庆:现代公共政策导论,北京大学出版社,1997年版[7]宁骚主编:《公共政策学案例精选》,高等教育出版社,2006年版[8]陈谭主编:《公共政策案例分析》,社会科学文献出版社,2008年版课程教学目的课程内容旨在使学生领会公共政策的知识框架,了解公共政策的基本研究领域,掌握公共政策的基本理论和方法,理清公共政策过程的基本脉络,达到对现实社会问题的理性观察和认识。本课程主要介绍了公共政策的概念、主体理论、基本过程和相关方法,内容涉及公共政策的基本知识(概念、特征和作用,主体、客体和环境)、政策分析的概念模型、社会问题的形成与公共政策制定、决策行为及其心理分析、政策执行的有效途径、政策的评估与终结等。本课程以公共政策的阶段性方法为框架,按照政策过程的发展顺序展开分析。在强调政策科学体系规范性的同时,更注重实现政策理论和方法的“本土化”,结合我国的具体政策实践,对公共政策的来龙去脉进行了全面的阐释。开阔学生分析问题的思路,培养和提高学生分析问题和解决问题的能力,以使学生能够较好地适应市场经济条件下政府公共政策实践的需要,更好地服务于社会主义市场经济建设。课程教学要求①在保证该课程教学的科学性和系统性的前提下,着重突出公共政策学的实用性。有关本课程的基本概念、基本知识和基本技能,作为教学的重点内容,要求学生牢固掌握并熟练运用。②坚持理论密切联系实际,对于课本中涉及到的公共政策分析模型,尽可能借助典型实例,深入浅出地阐明其基本思想,旨在拓开学生的思路,并积极引导学生掌握公共政策分析方法的具体应用。③课堂讲授实行启发式,突出重点,并注意将培养和提高学生的分析问题和解决问题的能力放在重要位置。④坚持课后练****是教好、学好本门课程的关键。在整个教学过程中,将根据正常教学进度布置一定量的课后作业,要求学生按时完成。本课程的重点和难点本课程的重点是:对政策模型及其相关理论的掌握,政策执行过程的分析,政策评估的基本内容等。本课程的难点是:掌握公共政策分析的基本方法,理解公共政策在制定和执行过程,分析政策评估的标准和内容。(30%):考勤为10%、课堂讨论10%、课后作业10%;(70%)二、教学时数分配章目教学内容学时教学时数分配课堂讲授实验(上机)一绪论220二政策主体、客体与环境440三政策模型及其相关理论660四政策制定660五政策执行440六政策评估440七政策终结220八西方最新理论介绍、复****与答疑440合计32320三、单元教学目的、教学重难点和内容设置第一章  绪论【教学目的】通过本章的教学,使学生了解现代公共政策产生的理论背景和实践依据,认识研究公共政策的意义,掌握公共政策的含义与公共政策的特征。【重点难点】重点:公共政策的含义;具体表现形式;特征;作用。难点:公共政策的类型。【教学内容】   第一节概念梳理·理论的形成:具体与抽象(concreteandabstract) ·概念的梳理(如何定义):公共、私人、国家、政府、政治、政策、制度、决策、公共管理、行政管理、制度分析、公共政策、政策分析·政府的决策困惑:眼前利益与长远利益;人民中这部分人与那部分人的利益;人民这方面利益与那方面利益;发展得快一点、激进一点还是慢一点、稳妥一点;第二节什么是公共政策? ·文字的游戏:多重定义·从政治角度理解公共政策(权力与控制、讨价还价、博弈) ·从经济角度理解公共政策(经济自由主义与国家干预主义)第三节什么是政策分析? ·政策分析的基本类型·政策分析与政策倡议的区别·政策分析的局限·技术与艺术的争论第四节公共政策的特征、类型和作用·三权分立体制下的公共政策·议行合一体制下的公共政策·政策分类的讨论