成都武侯区十三五时期.doc

成都市武侯区“十三五”时期对口帮扶白玉县规划(2016-2020年)成都市武侯区人民政府二〇一五年十一月目录第一章对口帮扶规划背景 1一、规划区域介绍 1二、白玉县经济和社会总体情况 2三、前期对口帮扶工作情况及面临的问题 6四、白玉县“十三五”时期主要发展思路 10五、对口帮扶工作新要求 10第二章指导思想、基本原则和目标 13一、指导思想 13二、基本原则 13三、总体目标 14第三章重点工作 16一、农村危房改造建设 16二、牦牛养殖基地及帐篷城建设 16三、藏式民居接待建设 17四、河坡民族特色手工业 17五、火龙生态文化旅游区建设 18六、曲河防洪综合治理工程 18七、人才队伍建设 19八、创新社会管理 19第四章投资预算及安排 21一、资金来源 21二、规划投资概算 21三、项目投资结构 22四、投资效益评估 22第五章保障措施 24一、加强组织领导 24二、明确责任分工 24三、强化资金保障管理 24四、加强评估考核 25五、形成公众参与和监督机制 25附件:成都市武侯区对口帮扶白玉县规划项目表 27第一章对口帮扶规划背景一、规划区域介绍白玉县地处四川西部,甘孜州北部,青藏高原东南缘,沙鲁里山北段,金沙江上游东岸。东与新龙县接壤,南与巴塘、理塘两县毗邻,西隔金沙江与西藏贡觉县、江达县相望,北与甘孜、德格两县交界。县境东部为山原地貌,西部及南端为高山峡谷,东北部为前切割山原及丘原。全县平均海拔高达3500米,,,幅员面积10591平方公里。县城所在地建设镇麻通村,海拔3030米,距州府康定622公里、省会成都998公里。图表1白玉县行政区位示意图二、白玉县经济和社会总体情况全县辖1镇、16乡和1个管理局,156个行政村,,藏族人口占90%以上,是全省十大纯牧业县之一。2014年,全县实现地区生产总值98376万元,::,实现地方公共财政预算收入11992万元,完成全社会固定资产投资总额132141万元,全社会消费品零售总额43111万元,城镇居民人均可支配收入达到20400元,农牧民人均纯收入5929元。图表2白玉县2010-2014年地区生产总值及其增速图表3白玉县2010-2014年地方财政一般预算收入及增速图表4白玉县2010-2014年城镇居民可支配收入及增速图表5白玉县2010-2014年农牧民人均纯收入及增速图表6白玉县2010-2014年全社会固定资产投资完成总额及其增速图表7白玉县三次产业构成变化县内矿产资源得天独厚,被誉为“三江成矿带”上的“多金属王国”,已查出大中型矿床共159处。水能资源优势突出,长江第一支流金沙江流经该县内6个乡181公里,水能理论蕴藏量470万千瓦,可利用开发量383万千瓦。森林资源丰富,原始状态保持完整,是我省西南高山原始林区的重要组成部分。有森林面积25万公顷,森林覆盖率达47%,活立木蓄积量4057万立方米,居全省第一位;珍稀野生动植物种类繁多,有国家一、二类保护动物55种,菌类资源十分丰富,名优野生中草药材640余种。区域内宗教文化源远流长,现有开放性寺庙35座,尤其以嘎拖寺、白玉寺等在藏区享有较高声誉;民族手工艺历史悠久,河坡民族手工艺品造型精美、色泽古朴、工艺精湛,融实用性和艺术性为一体,被誉为“河坡民族手工艺品金属加工基地”;旅游资源丰富多样、个性突出,有国家级白唇鹿自然保护区察青松多和省级自然保护区火龙沟,神奇的自然景观、高原特有的自然风光、独特的民族风情、多姿多彩的宗教文化、浓厚的人文积淀令人耳目一新。三、前期对口帮扶工作情况及面临的问题按照四川省、成都市对口援建帮扶工作要求,武侯区委、区政府高度重视,始终把援藏工作作为一项重大政治任务来抓,主要领导亲临白玉,在深入调研、有效对接的基础上,深度分析白玉资源禀赋,深入探索对口支援体制机制,深刻把握白玉产业发展、民生福祉、社会管理和人才培养四大方面需求,突出重点,真情援助,对口援藏工作取得显著成效。截至2015年10月,上一届对口援建规划(2012-2016年)确定的12000万元援建资金,已拨付到位9639万元;安排的16个援建项目已经竣工10个,6个正在按计划进度进行收尾工作或加快推进。(一)健全机制,制定措施武侯区和白玉县分别成立了以区、县主要领导为组长,相关部门为成员的对口援藏工作领导小组,负责组织、统筹和指导双方对口援藏工作,共同建立会晤协商、投入保障和考核激励等机制,切实做到统一部署、统一协调、统一检查、统一落实。签订了新一轮五年(2012年至2016年)对口支援框架协议,制定了《援建项目资金管理办法》、《武侯区对口援助白玉县项目建设推进工作实施意见》,对援建项目的建设流程、资金使用等做出了详细规定。严格实