施工企业资产经营责任制运行体系的建立与实践.doc

施工企业资产经营责任制运行体系的建立与实践.doc施工企业资产经营责任制运行体系的建立与实践来源:考试大 2008年4月23日 【考试大:中国教育考试笫一门户】 模拟考场 :精讲+冲刺****题班二300元/科(原价400元)施工企业如何结合自身特色,突出“揽、干、管、算、收”的管理程序,实现资产经营与生产经营相结合、与机制转换相结合、与强化管理相结合,真正建立与社会主义市场经济相适应的国有资产营运、监管体系,确保国有资产的保值增值,是国有施工企业管理者面临的重要课题。自1993年以来,我局在这方面进行了积极探索和尝试,并取得了可喜的成果,有效地保证了企业生产经营的持续发展和国有资产的保值增值。资产经营责任制运行体系实施的背景1993年以前,我局的经营机制和管理体制虽能主动适应建筑市场的需求变化并不断改革,但始终未能突破传统的生产经营责任制的管理体制,产权不清、权责不明、层次过多、责任缺位等深层次问题还没有彻底解决,重投入、轻产出,重产值、轻效益,“以改代管”、“以包代管”的现象依然存在。具体表现为“三个矛盾”:一是管理体制与市场经济体制不适应的矛盾;二是投入产出比例不协调的矛盾;三是内部责权利关系不清晰的矛盾。因此,要解决这些问题,就需要推行资产经营责任制,建立起适应市场经济要求的国有资产营运、监管体系,理顺企业内部责权利关系,转换企业经营机制,保证国有资产的保值增值。二、资产经营责任制运行体系的主要内容建立了三大运行体系一是责任目标体系。根据资产经营与生产经营相结合的原则,先是确立了承揽工程、完成企业总产值、实现企业收益、资产增值和上交货币资金5项责任目标和质量、安全、工期履约率、技术进步贡献率和节能降耗5项考核目标,并将责任目标与企业经营者和职工利益挂钩,称为“五包五保一挂钩”责任目标体系;随后按照既能反映我局资产经营责任制的具体特点和实际,乂能涵盖上级要求的资产经营责任制考核目标的原则,经过反复论证,优化筛选,按照“揽、于、管、算、收”的管理程序,建立了承揽工程、企业总产值、质量安全、实现利润、国有资产保值增值、上交货币资金6大责任目标体系和发展目标体系。责任目标为否决性目标,必须完成;发展目标作为指导性目标,纳入方针目标管理。二是科学测算体系。依据各单位的发展需求、生产经营能力、上年度剩余工程量和本年度的工程经营规模及市场资源利用系数综合测算承揽工程目标;依据人均产值、国有资产占有额和工资总额测算企业总产值责任目标和发展目标;根据企业质量方针、质量kl标和安全生产要求,综合测算确定质量安全责任目标;根据企业的国有资产保值增值率和产值利润率,结合各单位的资源配置状况、固定成本高低及综合管理水平等因素,测算实现利润责任目标;依据经营性资产占用额测算上交局利润目标;;最后再根据上述因素,综合测算国有资产保值增值责任目标。三是监督考评体系。局成立资产经营责任制考评领导小组,在充分调杏研究和监督检杏的基础上,年底依据资产经营责任(合同)书、年度资产经营责任(合同)书执行报告、年度财务决算报告、业务统计报表和局有关职能部门考核意见等,全而考核奖惩。规范了5种责任(合同)书文本。我们根据局属单•位的实际情况,分别制定了5种责任(合同)书文本,按照主体平等、奖惩对等、责权一致的原则,规范了责任(合同)书内容,增强了出资人代表和经