交通运输部基本建设项目竣工.doc

交通运输部基本建设项目竣工财务决算编审规定第一章总则第一条为加强交通运输部基本建设财务管理,规范基本建设项目竣工财务决算(以下简称竣工财务决算)编制审批行为,根据财政部《基本建设财务规则》(财政部令第81号)、《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》(财建〔2016〕503号)、《中央基本建设项目竣工财务决算审核批复操作规程》(财办建〔2018〕2号)等有关规定,结合实际情况,制定本规定。第二条本规定适用于部本级和部属单位竣工财务决算的编报、审核和审批。本规定所称基本建设项目,是指部本级和部属单位列入部基本建设投资计划和部门预算的基本建设项目(以下简称项目)。第三条部本级和部属单位竣工财务决算由项目建设单位组织编制。第四条项目建设单位的法定代表人对竣工财务决算的真实性、完整性负责。第五条经批复的竣工财务决算是确认投资支出、资产价值及办理资产移交和投资核销的最终依据。第六条项目建设单位应按国家相关规定,将竣工财务决算整理归档,永久保存。第七条建设内容以设备购置、房屋及其他建筑物购置为主且附有部分建筑安装工程的,可简化竣工财务决算编报内容、报表格式和批复手续;设备购置、房屋及其他建筑物购置,不需单独编报竣工财务决算。第二章管理职责与权限第八条交通运输部财务审计司统一负责竣工财务决算管理工作。主要职责包括:(一)研究拟定竣工财务决算管理制度;(二)负责组织应由部批复的竣工财务决算的审核和审批;(三)负责组织审核报送应由财政部批复的竣工财务决算;(四)指导和监督竣工财务决算管理工作,组织对部属单位竣工财务决算编报、审核和审批情况的核查。第九条部属一级单位负责本单位及所属单位竣工财务决算管理工作。主要职责包括:(一)健全和完善本单位及所属单位竣工财务决算内部管理机制和制度,负责组织本单位竣工财务决算编报;(二)负责组织对应由本单位批复的竣工财务决算审核和审批;(三)负责组织审核上报部批复的竣工财务决算;(四)指导和监督所属单位竣工财务决算管理工作。第十条项目建设单位具体承担竣工财务决算编制和上报等工作。第十一条交通运输部本级和部属单位竣工财务决算按以下权限审批:(一)部本级投资额3000万元以上(不含3000万元)的竣工财务决算,报财政部审批。(二)部本级投资额3000万元及以下的竣工财务决算,按规定权限由部自行审批。(三)部属一级单位的竣工财务决算,报部审批。(四)部属一级单位所属单位的重点项目(工程可行性研究报告经国家发展改革委审批)竣工财务决算由部属一级单位负责审批,其他项目由部属一级单位按照下审一级的原则自行规定。第三章竣工财务决算编报第十二条竣工财务决算编制依据主要包括:(一)国家有关法律、法规、文件;(二)经批准的可行性研究报告、初步设计、施工图设计、设计变更、概(预)算调整等文件;(三)招投标文件、政府采购文件、合同(协议)、工程结算等管理资料;(四)历年下达的年度投资计划、支出预算;(五)会计核算、年度财务决算及财务管理资料;(六)竣工验收证书、廉政合同、质量监督报告及工程监理报告等其他有关资料。第十三条项目建设单位应在项目通过竣工验收后3个月内完成竣工财务决算编制和上报。因特殊情况确需延长的,应说明原因,并报经竣工财务决算审批部门同意,适当延长时间,但原则上不超过2个月,最长不超过6个月。第十四条项目一般不得预留尾工工程,确需预留尾工工程的,尾工工程投资不得超过批准的概(预)算总投资的5%。项目除预留与项目编报竣工财务决算有关的费用外,不得预留其他费用。尾工工程投资以及预留费用应满足实施与管理的需要,以概(预)算、合同(协议)等为依据列入竣工财务决算。第十五条项目建设单位可以与施工单位在合同中约定,按照不高于工程价款结算总额的3%预留工程质量保证金,待工程交付使用缺陷责任期满后清算。资信好的施工单位可以用银行保函替代工程质量保证金。第十六条竣工财务决算应反映从筹建到竣工财务决算基准日发生的全部费用和预留费用、尾工工程投资。竣工财务决算应包括竣工财务决算封面及目录、竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表及相关资料。第十七条竣工财务决算说明书主要包括以下内容: (一)项目概况;(二)会计账务处理、财产物资清理及债权债务清偿情况;(三)建设资金计划及到位情况,财政资金支出预算、投资计划及到位情况;(四)建设资金使用、结余资金处理情况;(五)预备费动用情况;(六)尾工工程投资及预留费用情况,应包含竣工财务决算基准日至上报日期间尾工工程投资及预留费用安排使用、债权债务清理等变化情况;(七)概(预)算执行情况及分析,竣工实际完成投资与概算差异及原因分析;(八)建设管理制度执行情况、政府采购情况、招投标情况、合同履行情况;(九)主要技术经济指标的分析、计算情况;(十)征地拆迁补偿情况、移民安置情况;(十一)历次审计、检查、审核、稽察意