农村低保工作中应当注意的十个问题.doc

农村低保工作中应重点注意的十个问题低保有没有指标限制?没有。低保工作坚持应保尽保,对家庭收入低于我县低保标准且家庭财产状况符合条件的常住人口应全部纳入保障范围,不能以没有指标为由不受理低保申请。能不能完全以民主评议结果来确定低保?不能。农村低保保障资格按照“3+1”综合测评办法来认定,民主评议仅仅是一个方面,占综合测评成绩的30%,不能因邻里关系差、人情不好、没有村民投票等理由将困难群众拒绝纳入低保范围。农村低保“3+1”综合测评主要内容是什么?农村低保“3+1”综合测算办法的“3”指低保申请对象的户籍状况、家庭收入、家庭财产情况,“1”指民主评议情况,农村低保“3+1”综合测算办法指干部通过入户核查将低保申请对象的户籍状况、家庭收入、家庭财产状况量化评分后按照困难程度进行排序,按照干部入户核查排序占70%,民主评议困难排序占30%对申请低保对象进行综合测算排名,按最终排名结果确定低保对象。其中:(1)户籍状况指我县农村常住居民家庭可申请农村低保,长期不在户籍所在地居住,举家外出一年以上的(特殊原因除外)家庭不能享受低保。(2)家庭收入是指共同生活的家庭成员在规定期限内的全部可支配收入,包括工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入合计。工资性收入指受雇而取得的工资、薪金、奖金、劳动分红、津贴、补贴等;家庭经营净(纯)收入指从事生产、经营及有偿服务活动所得。包括从事种植、养殖、采集及加工等农林牧渔业的生产收入,从事工业、建筑业、手工业、交通运输业、批发和零售贸易业、餐饮业、文教卫生业和社会服务业等经营及有偿服务活动的收入等;财产性收入包括动产收入和不动产收入。动产收入是指出让无形资产、特许权等收入,储蓄存款利息、有价证券红利、储蓄性保险投资以及其他股息和红利等收入,集体财产收入分红和其他动产收入等。不动产收入是指转租承包土地经营权、出租或者出让房产以及其他不动产收入等;转移性收入指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。包括赡养费、扶养费、抚养费,离退休金、失业保险金,社会救济金、遗属补助金、赔偿收入,接受遗产收入、接受捐赠(赠送)收入等。优待抚恤金、医疗救助、临时救助、医疗保险、残疾人“两项补贴”和60岁以上老人领取的基本养老金不计入转移性收入。(3)家庭财产是指家庭成员拥有的全部动产和不动产。主要包括银行存款和有价证券、机动车辆(残疾人功能性补偿代步机动车辆除外)、房屋、商铺和债权等。按照省、市有关文件规定低保家庭拥有机动车辆,拥有注册资金在3万元以上的商铺和非拆迁原因在2年内购买商品房、高标准建设住房等原因造成家庭生活困难的不能纳入低保范围。(4)民主评议指乡镇人民政府组织村民代表对申请人声明的家庭收入、财产状况以及入户调查结果的真实性进行评议。民主评议由乡镇人民政府驻村干部在村(居)民委员会协助下,组织村民小组召开会议,按照家庭贫困程度对申请对象进行民主选评,按照得票结果产生困难排序名单。4、一、二类低保主要保障那些对象?一、二类低保对象主要指完全或者部分丧失劳动力的对象。农村低保一类对象,即完全丧失劳动能力的家庭,包括:(1)家庭无劳动力,无收入来源的;(2)家庭主要劳动力亡故,基本无收入来源的;(3)家庭主要劳动力因重病、重残导致丧失劳动能力,基本无收入来源的。农村低保二类对象,即部分丧失劳动能力的家庭,包