第七章 政府决策的施行过程资料.ppt

第七章政府决策的施行过程第一节党内的执行系统一、党内执行系统的基本构成形式二、中共中央领导机构的职能部门三、各人民团体系统一、党内执行系统的基本构成形式中国共产党党内的执行系统的基本构成形式是“一个中心、四大方面”。“一个中心”显然就是指中共中央的几套领导班子;“政治框架”、“传动器”。“四大方面”分别是指:地方党的组织系统;中共中央的职能部门、办事机构;主要人民团体系统;国家机关和直属单位的党委、党组。在这个体系中,中共中央委员会和中央政治局及其常务委员会都具有“决策”和“执行”的双重属性。对于党的全国代表大会而言它们是执行机关,因为,它们依照党章要“执行全国代表大会的决议”;对于党的地方组织和政府机关中的党组织而言,它们又是决策机关,因为党章同时规定,它们“领导党的全部工作”。在党的中央领导机构一级中,只有中央书记处基本上是单纯的政策施行机关。中共中央书记处是中共中央政治局及其常务委员会领导的负责“处理中央日常工作”的机构党的十三大通过《中国共产党章程部分条文修正案》将之改称为“办事机构”。至此,中共中央书记处的“执行”特征已经十分明显了。二、中共中央领导机构的职能部门在中央一级,共有五大职能部门,也就是常说各级党委都设有的“组宣统”,加上只在中央一级才有的对外联络部和各级政府均有的政法委员会。(一)中共中央组织部中共中央委员会主管全党组织工作的职能部门,党中央在组织工作方面的助手和参谋。它的主要任务是:、方针、政策和中央的指示、决议,调查研究有关党的组织工作方面的情况,提出实施党的组织路线的具体方针、政策和措施;(梯队建设挂职锻炼下管一级空降干部)、坚持集体领导和组织生活的情况;,调整、配备、建设包括“一府两院”在内的各级党政领导班子;省部级领导(二)中共中央宣传部中共中央宣传部,是中共中央委员会主管全党宣传工作的职能部门,党中央在宣传工作方面的助手和参谋。主要任务组织和检查马克思列宁主义、***思想的宣传和群众性的理论学****组织新闻、广播、电视、电影、文化、艺术、出版等单位,正确及时地宣传党的路线、方针、政策,并对它们的宣传情况进行检查,协助中共中央审查须经中央审批的重要社论、文章、消息、照片、纪录片和其它文化、艺术作品等;(出版物、电影的审查制度)