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关于农村基层党建工作责任制考核评价办法研究江夏党建网.doc


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关于农村基层党建工作责任制考核评价办法研究江夏党建网.doc
文档介绍:
关于农村基层党建工作责任制考核评价办法研究江夏党建网.doc开展基层党建工作责任制考核的实践与思考建立和完善党建工作责任制是党要管党、从严治党的具体体现和有效形式,是抓党的建设工作的一条重要经验,是党的建设取得实效的有力保证。近年来,江夏区对建立健全基层党建工作责任制,改革创新考核评价办法进行了探索与思考,促进了基层党建工作的科学化、制度化和规范化。(_)实践与探索1、以“五好创建”为载体,构建了责任制考评体系。以“五好创建”活动为载体,在上级党组织下达的责任制考核目标任务基础上,结合新农村建设和本地区基层党建工作实际,分门别类制定了严格的目标管理考核评分细则,开展了“五好”村党组织、“五好”社区党组织、“五好”区直部门党委(党组)和“五好”乡镇党委创建活动,构建起“以目标为牵引、以创建为关键、以责任为纽带、以考核为保障”的考评体系,推动了全区基层党建工作水平的整体提高,江夏区连续五年被评为全市党的基层组织建设先进单位。2、以“全面覆盖”为要求,延伸了责任制考评链条。按照一级抓一级、一级对一级负责和“横向到边、纵向到底,'的原则,区委与全区68个基层党(工)委党组织主要负责人分别签订了目标管理责任书,实行“一把手”负总责,年底考核结硬帐。在此基础上,进一步将目标管理的链条延伸到306个村级党组织,分执政能力建设、先进性建设、新农村建设、和谐社会建设四大板块,在全区推行了村级党组织目标管理责任制,激发了村级党组织“跳起来摘桃子”的进位意识。至此,我区责任制考核工作实现了区、乡、村三级覆盖。3、 以“扩大民主”为基础,规范了责任制考评主体。在过去的责任制考核中,相对注重组织考核,忽视群众评价,因此,我们力求在提高考核评价的“民主含量”上有所突破,逐步加大了基层群众对责任制考核评价的权重,将上级党组织验收评分和群众测评评分按4:1的权重比例折合为100分计算确定被考核单位综合得分。同时,逐步将与考核对象联系较为密切、知情度较高的上级、同级、下级和各类基层群众代表纳入评价主体,探索形成了立体式的民主评价体系。4、 以“规范管理”为目标,完善了责任制考评制度。一是定期考评制度。责任制考评既不能次数过多,使受评单位和个人无法招架,又不能等到年终“算总帐”,使问题成堆而无法补救,因此,对于阶段性重点工作,我区分阶段进行督导检查;对于全局工作,采取半年一次初评,年终一次总评。二是述职报告制度。每个区委常委将抓党建工作落实情况作为述职述廉的一项重要内容,接受常委会和其他常委的评议和监督。三是考评反馈制度。通过书面反馈的方式,将考评结果如实、规范地通知被考评单位和个人,既要求被考评单位和个人正确对待组织和群众的考评意见,又允许被考评单位和个人陈述自己的意见。5、以“双重激励”为手段,运用了责任制考评结果。每年结合年初的基层组织建设工作会议和年中的“七一”纪念建党活动,区委都要按“三个一百”的名额,对目标考核成绩突出的先进集体和优秀个人进行评选表彰,并适时将他们的先进事迹编印成《先进本色》、《领头雁》等书籍,达到了激励先进、鞭策后进的效果。除了精神上的激励,我区还对责任制考核成绩特别突出的单位和个人适当地给予物质奖励。每年都从区管留存党费中列支8万多元资金用于表彰先进;同时,积极争取财政支持,投入20余万元资金协调解决先进单位的党组织活动经费问题。在村级党组织,我区还将考核结果与村党支部书记岗位津贴挂钩,对考核成绩落后的村级党组织进行集中整治,从而形成了“人人围着目标转,个个盯着目标干”的争先创优氛围。(-)问题及原因探析近年来,党建工作责任制考评工作不断得到改进和完善,但仍存在一些亟待解决的问题,主要表现在:1、 思想认识不够到位,责任制考评的价值取向缺乏导向性。实施党建工作责任制考评,目的是通过制度本身具有的根本性、长期性和稳定性改变单纯依靠党组织第一责任人个人素质的高低和思想重视程度来决定党建工作位置的现象,促进基层党委(党组)和党务工作者正确履行职责,为长期抓好党的建设提供根本保障。而在实际工作中,对于为什么要开展责任制考核评价,少数党组织和党员领导干部没有形成正确的认识,这使得工作中一手软、一手硬,重经济工作、轻党建工作,重领导高兴、轻群众满意,重软件资料、轻工作实绩,重年终考核、轻动态考核,重考核、轻使用的问题仍然程度不同地存在,从而削减了责任制考评对工作的促进作用,弱化了责任制考评的目标激励、责任激励、效果激励的导向作用。另外,部分单位流于形式或突击运动式的大检查、大评比,难以使被考核单位对党建工作存在的困难和问题在组织考核评估及反馈的过程中得到持续改进。2、 工作实绩难以确定,责任制考核的指标设置缺乏科学性。一是“隐性”政绩缺乏科学度量。党建工作不同于上项目、建开发区、修公路等实绩,有的是不能马上见效或者可以进行数字化统计的,或者是 内容来自淘豆网www.taodocs.com转载请标明出处.