美丽乡村田园综合体PPP项目实施方案.docx

美丽乡村田园综合体PPP项目实施方案目录前言 3一、项目概况 5综[2014]96号) 9二、项目风险分配框架 14(一)风险分配原则 14(二)风险分配框架 16(三)风险分配机制 17三、项目运作方式 19四、项目交易结构 24(1-3%); 27五、项目合同体系 29(一)合同体系的组成 29(二)项目核心边界条件 30(4)违约 412) 补偿 43六、项目监管体系 52七、社会资本采购方式 56(四)评标办法 59八、项目财务测算 61①增值税 61②附加税 61③所得税 61(二)财务分析过程 61(1)可用性服务费的测算 62(2)运维绩效服务费的测算 62参考国内近期同类成交价);经计算,得本项目运营期初直接运营成 。 67表8-6o 67(三)测算结果 67附件一项目绩效考核指标一、可用性绩效考核指标 68附表1-2运营维护期绩效考核指标 68附件二财务测算表 71附表2-1成本表 71附表2-3全寸 74项目投资财务内部收益率(%)(所得税前):% 74前言统筹城乡经济社会发展,加快发展现代农业,增强农业综合生产能力,确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村,深入推进新农村建设和扶贫开发,全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收,保持农民收入持续较快增长。近年来,按照“新型工业强镇、特色农业富民、魅力城镇安居"的总体思路,以乡村旅游为突破口,着力打造全域乡村旅游综合体,推动镇域经济转型升级,提质增效,以乡村旅游产业的突破,形成一个全覆盖推进农村环境综合治理和美丽乡村建设的新模式,实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,推动镇域实力持续增强,农民收入持续增长,生态环境持续优化,建设文明幸福新后港。XX市XX美丽乡村田园综合体位于XX市市区北郊,包含“湖塘村”、“大山坞村”、“视头村”、“杨家坞村”、“钱家村”、“磁溪村”、“大田村"、“杨衣山”八个村落,用地范围内山体林立,XX穿境而过,面积约4平方公里。XX市XX美丽乡村田园综合体项目集田园观光、农业体验、特色人文、精品村落等景观为一体,构筑一个大的城市田园综合体旅游风光区。为充分利用项目区域的优势资源,完善区域农村基础设施,改善当地居民的人居环境,提高当地居民的综合素质,发展特色旅游增加群众收入,XX市人民政府(以下简称“市政府")决定采用PPP模式实施XX市XX美丽乡村田园综合体(一期)项目(以下简称“本项目"),并由市政府授权XX市后港镇政府(以下简称“后港镇政府”)作为PPP项目的实施主体和招标主体。根据项目可研及批复文件,本项目一期工程建设投资(不含建设期利息)为3亿元,建设内容主要为田园综合体的基础配套工程。通过采用PPP模式,市政府授权政府方出资代表与社会资本共同成立项目公司,在PPP合作期限内投资、融资、设计、建设和运营维护本项目。本实施方案主要内容包括:项目基本情况、风险分配框架、运作模式、交易结构、合同体系、监管体系、社会资本采购、财务测算等。一、项目概况(-)项目基本情况XX市XX美丽乡村田园综合体项目以乡村旅游为突破口,着力打造全域乡村旅游综合体,推动镇域经济转型升级,提质增效,以乡村旅游产业的突破,形成一个全覆盖推进农村环境综合治理和美丽乡村建设的新模式,实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,推动镇域实力持续增强,农民收入持续增长,生态环境持续优化,建设文明幸福新后港。XX市XX美丽乡村田园综合体项目将建成为集田园观光、农业体验、特色人文、精品村落等景观为一体,构筑一个大的城市田园综合体旅游风光区。项目建设地址位于XX市市区北郊,包含“湖塘村"、“大山坞村”、“视头村”、“杨家坞村”、“钱家村”、“瑶溪村”、“大田村"、“杨衣山"八个村落,用地范围内山体林立,“XX"穿境而过,面积约4平方公里。总体空间结构为“一核两轴两环五园四进八大村落"。一核:XX市乡镇企业遗址文化公园;两轴:南北人文轴(原206国道)、东西生态轴(璃溪桃源风光带)五园:七彩农园、七彩药田、七彩花田、民俗商业街、乡村滨水新天地;四进:东西南北入口;八大村落:大田村、杨家坞、大山坞、湖塘村、视头村、石番溪村、钱家、杨衣山。图1-1XX市XX美丽乡村田园综合体项目空间布局XX市XX美丽乡村田园综合体项目分两期投资建设,一期主要为XX道景观、乡镇企业遗址公园、道路管网及外立面改造以及景观提升等项目基础设施和公用设施的建设,二期主要