天津开发区西区污水处理厂BOT模式可行性研究.pdf

天津大学
硕士学位论文
天津开发区西区污水处理厂BOT模式可行性研究
姓名:范志杰
申请学位级别:硕士
专业:工商管理
指导教师:赵涛
20070601
摘要J浇ㄉ柙擞N鬯沓Э尚行匝芯渴窍钅壳捌诠ぷ鞯闹匾D谌荩项目投资决策的依据。本文以天津开发区西区污水处理厂J浇ㄉ柙擞5实际情况为基础,按照J娇尚行匝芯康姆椒ê湍谌荻愿孟钅拷锌尚行分析与评价,目的是尽可能准确地得出项目可行与否的结论及建议。本文分五章对西区污水处理厂钅康目尚行越新凼觥5谝徽滦蚵鄄分,主要介绍本文的研究背景、研究方法与思路,J降睦砺圩凼觯约西区污水处理厂钅康母趴觥5诙掠氲谌拢捎枚ㄐ杂攵肯嘟岷系研究方法,围绕该项目经济可行与否的核心内容:特许经营服务费ǎ夯水价、调整水价、照付不议比例邢钅烤每尚行匝芯俊NB愀孟钅慷ㄏ议标的要求,在选择可靠理论模型的基础上,经过大量数据计算,得出项目理论水价,。在此基础上,确定了项目特许经营服务费,作为项目决策依据。第四章,区别于传统项目可行性研究,对项目进行风险评价。以风险管理的方法对该项目的风险进行识别、量化、评估,提出相应防范措施。特别对于钅糠缦漳以量化的难题,本文以调查统计的方式给出了该项目政府与承包商双方的真实风险分担比例。第五章,在以上研究的基础上得出西区污水处理厂钅靠尚与否的结论,以及实施建议。关键词:髑鬯沓鄯缦
甌瓼,,琤甀,..,.,瑃瓸,—琲甀,.琲瓸,
学位做储躲巾卫圭街学位论文作者签名:下埋签字日期:声多月”序拢独创性声明学位论文版权使用授权书写过的研究成果,也不包含为获得墨鲞盘鲎或其他教育机构的学位或证书而使本学位论文作者完全了解苤盗盘堂有关保留、使用学位论文的规定。特授权苤鲞盘堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,并签字日期:夕年拢本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果,除了文中特别加以标注和致谢之处外,论文中不包含其他人已经发表或撰用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。签字日期:采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。C艿难宦畚脑诮饷芎笫视帽臼谌ㄋ得日导师签名:
第一章绪论研究背景城市污水处理作为一个公益性较强的行业,由于规模经济、技术特征和管理体制等因素的影响,长期以来主要是政府投资和负责组织设施的建设,国有企业独家经营甚至是政府直接操作,形成了一个具有自然垄断的和自我封闭的行业。这种机制使污水处理公用事业部门普遍出现效率低下的现象。一方面我国的城市环保基础设施建设项目由国家有关部门批准,由相应的工程公司承包建设实施,这种状况势必造成市场竞争不充分,工程质量和技术含量低。另一方面工程建好以后由国家财政拨款来维持工程运行,缺乏市场竞争机制,导致经营管理上的政企不分,政事不分,使企业缺乏活力,人浮于事,投资效益低下。同时,由于运行营体制机制的原因,不少运行中的设施,并未发挥出设施所设计的处理能力、效率和质量。此外,由于原有体制下的非专业化、非社会化管理,许多城市排水管网建设滞后,污水厂建成后不能发挥效益。有的城市污水处理/一建设规模远大于目前需要,造成资金和资源的浪费。再加上污水处理行业主管部门多头,有的隶属于环保局,有的隶属于建委,有的隶属于市政、水利。多头管理加上截留挪用,使得污水处理厂本身就有限的经费越来越难以保证,现有的投资运营体制严重制约了污水处理产业的发展。要解决资金紧缺和效率低下这两个问题,将污水处理的潜在市场转变为现实市场,必须打破政府建设政府运营的传统模式,充分利用社会资本,建立多元投资主体模式,实行建设与运营的产业化和市场化。建设部颁布了《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》出台了一系列政策,其中包括转让特许经营权年及融资、建设、运营一条龙方式,吸引外资介入。国家计委《关于鼓励和引导民间投资的若干意见》和《外商投资产业指导目录》要求,要积极创造条件促使民间资本和海外资本流入城市水务行业,重点鼓励和吸引社会资本和外资投向城市水源工程和净水厂。城市污水处理和回用设施的建设与运营,将城市污水处理设施市场化、产业化经营已经成为一种必然的趋势和优先的选择。在这种情况下,改革现行的城市环境治理机制,实行新的环保投融资体制,吸引外资和民间投资,创造新的运行机制势在必行。为加快新型经营管理模式的开发步伐,适应污水处理市场化的要求,开发区
研究方法与思路西区决定采用J浇ㄉ栉鬯沓АS捎贐模式建设运营基础设施项目在开发区是个创举,存在一定风险,开发区政府决定该项目不采用公开招标形式,而是采用定向议标形式,先期考察有实力的承包商,选定后,政府与承包商就该项目进行谈判,拟定特许经营合同。为满足上