城市地理信息的共享服务.pdf

- 1 - 城市地理信息的共享服务刘争齐,陈继山( 苏州市城市规划编制中心, 苏州 215006 ) 地理信息是指与所研究对象的空间地理分布有关的信息,它表示地表物体及环境固有的数量、质量、分布特征、联系和规律,从地理实体到地理数据,再到地理信息的发展,反映了人类认识的巨大发展。 1999 年 12 月 22 日国家测绘局第 5 号令《国家基础地理信息数据使用许可管理规定》称国家基础地理信息数据是指按照国家规定的技术规范、标准制作的、可通过计算机系统使用的数字化的基础测绘成果。“我们都是生活在一个地球上”,意味着我们的所有的活动都潜在地与地理位置有关,地理空间信息正在迅速地成为政府和商业领域中重要的资产。一般意义上,所谓地理信息共享,是允许知晓、操作、利用自身或非自身生产或者持有的地理信息的过程,包括数据、设备、人员及服务等。在当前技术背景下,地理信息的共享可归为 GIS 数据共享,即数字形式的地理信息共享,其信息载体一般以磁盘、磁带、光盘、网络为主。如同其他信息共享一样,它具有许多分类, 如按照数据共享的范围,可以有国际共享、国内共享、部门内共享、单位内共享以及个人与个人之间的共享。按经济属性分,有有偿共享和无偿共享。与一般的信息资源不同, 地理信息资源通常与特定的 GIS 产品密切相关。换言之, 为了访问某个地理信息资源, 用户必须使用特定的 GIS 产品,由于地理信息通常具有复杂的结构,不同的 GIS 产品常采用不同的数据模型来描述空间信息。ESRI 采用 Shape 格式、E00 格式,MapInfo 采用 Mid/Mif 格式;AutoCAD 采用 DWG 格式,MicroStation 采用 DGN 格式, 各 GIS 产品在服务接口上是互异的,数据结构不公开。GIS 厂商都是自顶向下提供一整套系统解决方案,各个环节相互依赖,耦合度高,在特定的应用中可以会得到局部最优, 但地理信息资源的可达性,系统的扩展性却有着先天的缺陷。城市地理信息数据的生产不仅是一个物质生产过程,也是信息服务的过程。它直接或间接地影响城市各部门的成本和效益,影响其产品提供的数量和质量,也影响非物质生产部门的社会效益。随着地理信息产业的发展,地理信息系统(GIS ) 在城市规划、国土、环保、交通、能源等领域都有着许多成功的应用,并取得了良好的经济效益。近年来,国内许多城市正在启动或规划建立数字城市、 E城市或信息化城市,对地理信息数据的需求是多方面、多层次、多领域的。受行业管理和数据安全的制约,各地地理信息资源大多是面向某一行业或部门,依赖于特定的支撑环境和运行环境,这使得资源的集成与互操作十分困难,数据库重复利用度低, “信息孤岛”、“信息荒岛”现象严重。如何有效利用地理信息数据,提升数据共享服务的质量,使得城市各部门、单位、个人的信息既相互独立又能够互操作, 已引起了越来越多的专家、学者和政府官员的注意。- 2 - 国内外基础地理数据共享( 一) 北美和欧洲美国最早提出了“信息高速公路”、“空间数据基础设施”、“数字地球”和“电子政府”的发展战略。1990 年美国成立了联邦地理数据委员会,来协调联邦部门间地理信息的共享和应用,制定并实施国家空间数据基础设施发展战略计划。在开放和限制方面, 美国政府的活动比较开放,美国法律规定联邦政府机构无版权限制,至多以发布成