反思WTO：全球化与我国入世.doc

反思WTO：全球化与我国入世.doc反思WTO:全球化与我国入世提要:世界贸易组织(WTO)成立已近8年。WTO第四次部长会议的召开和中国入世这两件大事对未来WTO的发展,均会产生重大的、深远的影响。目前,WTO正处在历史的乂一关键肘刻。冷静地、客观地看待发展过程中的WTO,是中国制定今后在该组织的基本政策之前提。所谓“反思”,是基于客观现实,对某一事物的来龙去脉作进一步的深入思考。WTO成立巳近8年,乌拉圭回合一揽子协议不再是一大堆文本,而是通过处于动态的WTO机制,特别是争端解决机制的实际运行,活生生地展现在人们面前。西雅图会议失败,多哈会议已经召开。人们在思考:什么是WTO?为什么会有这样的国际组织?它的发展前景如何?这就是对WTO的反思。一、WTO走向何方?作为冷战后新的全球多边贸易体制,WTO运行已近8年。在关税与贸易总协定(GATT)及其继承者WT。的半个多世纪的历史上,这并不算很长。但是,从GATT到WTO,该体制的主要功能之一是根据世界贸易的发展,组织与协调成员间的多边贸易谈判。2001年11月9日至13日在卡塔尔多哈举行的WTO第四次部长会议之后,新一轮“多哈回合”多边贸易谈判可望启动。同时,中国历经近15年艰难谈判,巳于去年-12月11日成为WTO第143个成员。这两件大事,对WT。的未来发展,均会产生重大的、深远的影响。可以说,WTO正处于历史的乂一关键时刻。1999年11月30日至12月3日在美国西雅图举行的WTO第三次部长会议,因未能就任何讨论议题达成一致而宣告失败。虽然在GATT的历史上,类似无果而散的部长级会议不止一次,但是,这毕竟是WTO历史上的第一次重大挫折。西雅图会议之后,WTO成员方,尤其是美国和欧共体,都在考虑WTO今后的发展方向。人们普遍认为,令人失望的西雅图会议,对于世界贸易体制而言,虽然可能只是国际合作中常见的事,或者说是一个“微型危机”,但是,如果不认真对待该危机所显示出来的WTO自身存在的问题,那么,在不远的将来,该组织可能会陷于因境。目前,WTO的成员中,大多数是发展中国家或最不发达国家。其中,许多国家对WTO体制预期给他们带来的好处,表示失望。联合国促进与保护人权的经济、社会与文化权利(ECOSOC)分委员会在2000年6月15日公布的一份报告抨击WT0对发展中国家,简直是一场“恶梦”,尤其是最不发达国家的贫困处境日益恶化。虽然根据《建立WT0协定》,WT0的发达国家成员负有更多的义务,“作出积极努力,以保证发展中国家、特别是其中的最不发达国家,在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相当的份额”,这些发达国家确实也开过一些高层会议,讨论如何帮助这些最不发达国家,但是,“雷声大雨点小”,成效甚微。发展中国家普遍认为,“现行WT0协议的实施或修改,首先应基于他们的利益,然后,他们才愿意授予WT0更多的权限。”在WT0中,如何处理发达国家与发展中国家间的关系,缓和矛盾,增进合作,关系到该组织的前途命运。中国入世后,冷静地、客观地看待处于发展过程中的WT0,是制定今后对策的立足点。二、全球化是客观进程,还是政策选择处于关键时•刻的WT0走向何方?当年GATT的初衷是协调缔约方关税与贸易政策,防止因经济磨擦引起政治冲突,甚至战争,并通过促进贸易自由,各国比较经济优势互补,提供更多的就业机会,提高世界范围的人们生活水平。如今WT0依然以此为宗旨,