梅仙镇实施“反租倒包”模式推进土地流转人思考.doc

梅仙镇实施“反租倒包”模式推进土地流转人思考.doc梅仙镇实施“反租倒包”模式推进土地流转人思考既不用掏钱买种子化肥,又不用操心考虑种啥能来钱,每年还能从土地中得到“双工资”,这样难得的好事就让我镇梅仙、坪寨、通演、南洋10个村屯的600多户农民“摊”上了。梅仙镇地处尤溪县城东郊,,、;全镇有23个行政村1个居委会,9102户,总人口34599人。是全国第一批改革发展试点镇、三明市工业重镇、尤溪县新农村建设试点镇。为推动传统农业向现代农业发展,实现农业成效、农民增收,近年来,梅仙在做好土地延包工作、完善家庭承包经营制度的前提下,按照“依法、自愿、有偿”的原则,引导当地农民通过“反租倒包”的模式(即:将农民分散零碎经营的农田、农地或荒地或村集体农地反租给种养大户承包经营,再由种养大户向原承包农户或村集体支付合同租金以及农户提供劳务等产生的费用)推进土地承包经营权的流转并取得了实效。目前,全镇已通过这种模式实现土地流转5680亩(其中农田1450亩),%,签订流转合同620多份。全镇还建成南洋“百桂山庄”、通演“紫阳庄园”、梅营“家庭农场”、梅仙“生态茶园”、下保大池“藕虾立体养殖场”等5个生态山庄或家庭休闲农场以及304省道沿线“一重山”内3个“青山挂白”整治示范点。具体做法:一、 政策引导好。一是惠民政策推动。组织镇村干部通过各种渠道宣传国家的惠民利民政策,特别是针对“三农”问题,把党的惠农强农富民政策不折不扣地宣传好、落实好,让群众真正明白“惠在何处、惠从何来”。既让镇村干部知道该怎样执行政策,又能让群众了解日身从政策中所应该或所能够享受的权益和实惠,从而激发群众勤劳致富和科学致富的热情。二是利益导向驱动。按照“政府引导、农户流转、大户经营、依法鉴证”的流转办法,在不改变土地性质和用途,不损害农民土地承包权益和利益的情况下,明确流转双方的责、权、利。规定:符亩农地由承包户向农户每年货币支付380-650斤干谷折价租金,每亩荒地视不同情况每年向村集体或农户支付10-35元的承包金。同时,优先保证土地流转农户用工,并结合当地劳务水平每天支付85-100元的劳务费,农户在不需要考虑种子、化肥、耕作、管理的情况下就有了收入。三是产业政策促动。梅仙地处矿区,从事石粉、石米生产和铅锌矿产品加工一直以来都成为梅仙镇“一白”、“一黑”的两块“石头产业”,由于部分业主在资金、技术的匮乏以及环境保护意识上的不足,不但造成矿产资源上的浪费,更给环境和社会管理带来了一系列问题。为此,梅仙镇认真宣传国家的产业政策和法规法规,积极引导矿商转型发展生态农业。同时,按照“谁办、民谁、谁受益”的原则,引导有实力的矿商安心地通过流转的方式租赁承包土地,集中连片发展高优农业,群众实现了零风险、零投入、零损失和高产出、高收入。二、 规划运作好。、海拔、气候等特点,在尊重群众自主选择的基础上,按照”宜农则农、宜林则林、宜果则果”的原则,重点做好“一轴两翼”的特色产业发展。“一轴”,即:在304省道沿线内结合“青山挂白”整治实施造林绿化和荒山整治。如:半山村村民林高春流转通演、半山荒山、荒田470亩投入资金1300万元种植名贵树种,建成生态休闲的“紫阳山庄”;半山村村民林上昌流转承包自家自留地周边荒山荒地210亩,利用白己掌握的林业技术