我国认证行业的政府监管分析研究.pdf

摘要随着我国社会主义市场经济体制的不断建立和完善,认证在经济社会发展中所发挥的作用日益凸显。认证是由认证机构证明组织的产品、服务、管理体系符合相关准则的合格评定活动。认证作为市场经济的产物,在社会经济活动中发挥着减少信息不对称、保护消费者利益、增强企业竞争力等作用,在国际贸易中,还可有效地消除贸易壁垒。我国早在上个世纪80年代即已引入了认证这一合格评定活动,经过几十年的努力,我国的认证行业呈现出蓬勃发展的态势,据国际标准化组织(ISO)的统计,我国是世界上IS09001认证证书发证数量最多的国家,认证在客观上促进了我国国民经济的发展与出口贸易的增长。但在迅猛发展的同时,我国的认证行业也存在着诸多问题,如虚假认证现象较为严重、认证标准低而且不统一、认证机构数量过多、认证机构依附于机关、认证权威性较差、认证机构不公平竞争、认证证书商品化等等。也正是只因为存在上述这些问题,我国政府的监管部门对认证行业采取介入其活动并对其实施监管的政策,这种监管在客观上起到了规范认证机构及其从业人员行为、惩戒违规活动的效果,推动了我国认证行业的发展,然而,遗憾的是,政府的监管措施中存在诸多不足,如认证行业政府监管的理念、模式相对落后、认证行业政府监管的体制不合理、认证行业政府监管的制度不健全、认证行业政府监管的人员素质低、认证行业政府监管的手段与模式落后等问题。以上这些政府对认证行业监管的问题严重影响我国的认证行业健康发展,于此同时,更为至关重要的是,由于政府采取的是对认证机构介入与监管的政策,这在客观上相当于政府对认证机构的信用背书,如果认证机构的行为混乱、政府的监管又不到位,势必会对政府部门的公信力造成伤害,这将对社会与经济产生非常不利的影响。针对我国认证行业政府监管这些问题,本文所提出的主要观点思路包括:首先从认证机构评价指标体系的构建入手、强化认证行业监管制度的建设,从而完善认证行业政府监管体系;其次,全面提高认证行业政府监管的手段与模式;再次,通过改善认证行业的信誉,提高认证人员的专业技术和职业道德素质,进而优化政府监管外部环境;最后,拓展社会监管渠道,通过社会公众和媒体共同对认证行业进行监督,使认证行业能够健康有序持续发展。关键词:认证;认证行业;政府监管 ABSTRACT With thecontinuous establishment and improvement ofChina’S socialist market economic system,the roleof certificationinthe economic social development ing means tomake sure anization’S products,services andmanagement ply with as aproduct ofthemarket economy plays a roleinreducing information asymmetry insocial economic activities,and protecting the interests ofconsumers,and enhancing petitiveness of enterprises,in addition,it eliminates the trade barriers inintemational trade effectively. Our country hasalready introduced certification ofconformity assessment activities intheearly 80s of several decades,China's certificationindustry has shown abooming trend,according tostatisticsofthe anization forStandardization(ISO),China has thelargest number on the IS0900 a doubt,the certification promotes thedevelopment ofnational economy and the growth ofexports objectively,but withtherapiddevelopment ofChina's certificationindustry, the