金融精准扶贫计划的实施方案.doc

1 *** 金融精准扶贫工作的实施方案按照党的十八届三中全会做出的战略部署, 按照国务院扶贫办《关于创新扶贫小额信贷的指导意见》(国开办发【 2014 】 78号),《*** 关于扎实推进精准扶贫工作的意见》及 17 个专项方案,结合*** 金融精准扶贫工作的实际情况, 为充分发挥和利用金融资本市场在资源配置中的决定性作用,促使*** 农村金融服务功能进一步增强,农村金融基础设施不断完善,有效满足*** 农村经济发展的金融需要,做到金融精准扶贫政策切实惠农、便民, 有效化解和防范金融风险,确保*** 金融扶贫工作快速有序的开展,特制定本实施方案。一、明确金融精准扶贫工作的目标任务: 从 2015 年开始,以全市** 个贫困村, ** 万户建档立卡贫困人口为扶持对象,通过对扶贫工作对象进一步摸底、调研, 准确识别; 着力推进农村互助资金组织建设, 大力引进涉农金融机构、加快延伸金融服务网络渠道建设; 积极争取货币信贷政策, 定向调控政策和支农再贷款支持; 细化完善贫困户贷款贴息政策; 政策支持农村抵质押创新, 不断扩大融资渠道和工具创新; 筹措落实农村项目发展风险补偿基金; 着力推进*** 小额贷款保证保险的实施,加大农业基础保障和种养殖风险分散转移、降低农民系统性风险的发生; 2 加快、加大金融扶持农业基础产业项目统筹建设力度, 凸显集中连片扶贫工作效能, 带动贫困群众就业脱贫;力争到 2017 年底使所有有劳动能力、有贷款意愿和一定还款能力的贫困户都能得到 5 万以下、 3 年以内的小额贷款,解决贫困群众贷款难、贷款贵、贷款慢的问题。二、金融精准扶贫工作的主要措施: (一)加强扶贫工作对象摸底、调研,准确识别 2015 年*** 省有贫困户 97 万户, 417 万建档立卡贫困人口, *** 共识别贫困村 270 个、贫困人口建档立卡 万人。对贫困对象和致贫原因的精准识别, 有利于提高扶贫工作的针对性和有效性。实施金融精准扶贫、金融精准脱贫, 既要找准贫困对象,还要找准致贫原因, 准确识别贫困人口是金融精准扶贫的第一步。(二) 加快农村互助资金协会建设各金融精准扶贫相关成员单位密切联系配合, 强化落实《中共*** 委、*** 人民政府关于加快建立农村资金互助协会的指导意见》、《*** 村级农村资金互助协会工作实施方案》、《*** 村级农村资金互助协会示范章程》,力争上半年**县、*** 区、** 区实现全覆盖,下半年** 县、** 县实现全覆盖。在每村扶贫互助资金规模不少于 50 万元, 其中省上安排 20万元,市上配套 20 万元,各县区自筹 10 万元。 3 以贫困村扶贫互助资金协会(社) 为平台, 政府、企业、帮扶单位和社会组织( 个人) 捐资、注资等多元开放的融资模式, 放大资金总量, 允许该互助资金作为担保资金, 来撬动金融机构贷款,不断放大资金规模,提高资金使用效率。协调和督促金融机构共同认可和充分利用农户信用评价结果发放小额信用贷款,全市农户小额信用贷款增幅达到 20% 以上。争取年底前实现*** 小额贷款保证保险落地开办,进一步创新妇女小额贷款、草食畜牧业和设施蔬菜产业等金融精准扶贫工作的融资渠道和工具。(三) 大力引进涉农金融机构加大引进对农村金融市场熟知和运作的专业银行和人才, 除目前在银主体涉农的商业银行 13 家银行外, 要进一步协调光大银行、浦发银行在*** 设立分支机构。 2017 年底金融办负责其他相关单位配合协调中国银行在** 区开设支行, 推进*** 银行完成县域金融机构全覆盖。协调中银富登等银行业金融机构继续在我市发起设立村镇银行,年内力争在*** 区再设立一家村镇银行, 逐步实现县区村镇银行全覆盖。协调省农村信用社联合社大力支持我市符合条件的农村信用社改制为农村商业银行,完成*** 区、** 区农村信用社合组*** 农村商业银行的筹组方案,不断扩大地方性银行的建设速度和支农惠农的工作。 4 (四) 加快信用村建设步伐, 协调配合推进农村金融服务网络进一步延伸。按照《*** 信用乡(镇)及信用村创建活动实施方案》和《*** 信用农户评定管理办法》、《*** 普惠金融发展规划( 2015-2018 )》、《*** 农村金融综合改革创新发展实施方案( 2013-2020 )》、《*** 关于进一步加强农村金融服务的意见》、《*** 小额贷款保证保险办法》( 完善中) 等规定的程序和标准, 加快“信用村”等建设, 协调以地方性金融机构为主要承担牵头, 加快建立乡镇、村级金融服务站, 鼓励、引导金融机构在乡镇、行政村增设金融网点和便民服务点, 实现乡镇金融服务站全覆盖、银行卡支付乡镇全覆盖、金融便民服务点行政村全覆盖。争取 2017 年末,全市提供农村金融服务的银行业金融机构达由目前的