城市环境保护规划1.doc

1 城市环境保护规划内涵与国内外研究进展 城市环境保护规划国外的发展世界各国经济的迅速发展和人口的不断增长,带来了严重的环境污染和资源耗竭问题。环境污染危害了人体健康。特别是一些发达的资本主义国家在取得经济成就的同时, 付出了巨大的环境代价。从 20 世纪 30 年代到 60 年代,美、英、日等国家先后发生了闻名世界的“八大公害”事件, 导致了成千上万人的死亡。近几十年来发展中国家因环境污染患癌症而死亡的人与日俱增。资源的耗竭和环境容量的减少, 己阻碍了经济的发展, 影响了人类的文明和进步。近十几年来,这些问题日益突出,已成为各国讨论的热点之一。 20 世纪 60 年代以来, 美国、日本、英国、德国、法国等在环境规划管理上先后采取了一系列行动:建立环境规划委员会,指定并实施全国的、州的、城市和工业区的环境规划, 以及在经济发展战略研究中把环境规划作为重要内容等,取得了较好的效果。 1972 年联合国人类环境会议上世界各国共同讨论了当代环境问题, 探讨了保护全球环境战略, 一致认识到各国社会经济发展规划中缺乏环境规划是导致环境问题产生的重要原因, 并在《人类环境宣言》中明确指出“合理的计划是协调发展的需要和保护与改善环境的需要相一致的”,“人的定居和城市化工作需加以规划”,“避免对环境的不良影响”,“取得社会、经济和环境三方面的最大利益”,“必须委托适当的国家机关对国家的环境资源进行规划、管理或监督, 以期提高环境质量”。根据会议所提出的环境规划原则,各国开始编制环境规划。在环境规划的理论方法上也相继提出一些系统化的总结,发表了各种代表性的论著。 1984 年5 月召开的“地球的未来”会议,号召人类的活动必须自始至终贯穿可持续发展的思想,即“经济、社会的发展必须同资源和环境保护相协调:在满足当代人需要的同时,不危及后代人满足其需要的能力。” 90 年代以后, 持续发展是经济发展的一种战略, 已成为时代的主题。为实现这一主题,各国相继作出了不懈的努力,采取了一些行之有效的措施,其中一个重要的措施就是制定环境保护规划, 把环境保护规划作为国民经济规划的一个重要组成部分, 从而达到协调经济、社会、环境和资源的关系, 促进社会生产力的持续发展和资源的永续利用,实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。 我国环境保护规划发展历程我国的环境规划工作是伴随着整个环境保护事业产生和发展起来的。三十多年来,环境规划工作经历了从无到有、从简单到复杂、从局部进行到全面开展的发展历程, 可大致分为四个阶段。(1 )孕育阶段( 1973-1980 年) 。早在 1972 年斯德哥尔摩世界人类环境会议上,我国代表团就提出环境保护工作 32 字方针,即“全面规划,合理布局,综合利用,化害为利, 依靠群众,大家动手,保护环境,造福人民”。在 1973 年的全国第一次环境保护会议上,进一步确认了这一方针,并写入 1979 年颁布的《中华人民共和国环境保护法(试行) 》中。其中的“全面规划, 合理布局”就是强调了环境规划工作的重要性, 从此我国的环境规划开始发展起来。这一时期的环境规划处于零散、局部、不系统的状态。大规模和较深入的环境规划工作尚未开展,虽然在工厂选址、三废污染的尾部治理以及 1975 年后的建设项目环境影响评价等方面得到一定的发展, 但对环境规划的内涵、意义