就业促进法视角下高校学生就业促进机制探析.doc

就业促进法视角下高校学生就业促进机制剖析一、《就业促进法》在高校学生就业方面作用 1 有利于进一步提高政府对高校学生就业重视在《就业促进法》出台前,高校毕业生就业立法上日愈凸现出诸多缺陷与空白;相关法律、法规出现相互矛盾、相互脱节,规章、政策缺乏指导性与实践性等等,这些问题存在不仅加速了高校毕业生失业率增长,而且在一定程度上是政府还不够重视高校学生就业问题表现,《就业促进法》第一章第四条明确规定;县级以上人民政府要把扩大就业作为经济与社会发展重要目标,纳入国民经济与社会发展规划,并制定促进就业中长期规划与年度工作计划。同时第二章第十一条也指出:县级以上人民政府应当把扩大就业作为重要职责。这样一来,扩大就业、帮助高校学生就业便成了政府应尽责任了,这势必将进一步提高各级政府对高校学生就业重视。 2 有利于社会及学生就业观念转变与更新在高等教育大众化阶段,人们就业观念要适应时代要求,与精英教育阶段相比,在人才需求与供给关系上,人才市场已从卖方市场转变为了买方市场。当高等教育进入大众化教育阶段后,由于高校毕业生资源增长迅速,而人们传统观念上所谓“精英”岗位或“白领”岗位增加十分缓慢,甚至由于机构改革、企业改制、产业结构调整还有所减少。“精英”岗位、“白领”岗位与大学毕业生总数相比就显得短缺了,大学生就业总体趋势必将进入就业大众化时代。《就业促进法》第一章第七条指出:国家倡导劳动者树立正确择业观念,提高就业能力与创业能力,鼓励劳动者自主创业、自谋职业,这显然是针对当前我国严峻就业形势提出。因此,《就业促进法》出台有利于社会与高校学生认清形势:大学生就业大众化是社会发展必然趋势,转变大学生就业观念,打破“精英”光环束缚,走进大学生就业大众化现实中去,大学生就业之路才能越走越宽。 3 有利于切实保护高校学生就业权利我国人口众多,劳动力资源过剩与就业压力将是长期存在重大问题,如果不采取积极促进就业政策,尤其是促进高校毕业生就业,迟早有一天会爆发社会危机。《就业促进法》第一章第二条规定:国家把扩大就业放在经济社会发展突出位置,实施积极就业政策。因此。制定《就业促进法》,用法律形式来规范就业问题,确保促进就业政策稳定化、长期化,这对高校毕业生就业工作意义深远。同时,随着高校毕业生失业现象严峻,必然引发教育等危机,权益之争又将是制度上自相矛盾产物。而现行法律并未解决就业方面根本问题,《劳动法》并不是一部就业法而只是一部劳动管理法,它本身并不具备促进就业功能。近年中央政府及其职能部门为解决就业问题发布一系列政策,能够解决一些目前问题,却难以作为长期促进就业法律依据。大量毕业生就业非正常现象将是我国未来相当长时期内需要正视重大问题。而制定《就业促进法》就是促进就业政策长期化、稳定化必要举措,是保障高校毕业生就业各方面权益有效措施。二、当前我国高校学生就业现状 1 高校学生就业率不断下降一组来自教育部数据显示,2001年我国高校毕业生为114万,2002年,145万;2003年,212万,2004年,280万;2005年,338万;2006年,413万……这是一组不断攀升高校毕业生数字。然而,与之相对,我国高校毕业生就业率却连年下滑,2001年6月大学毕业生一次就业率本科超过80%,2002年底全国高校毕业生就业率80%,2003年就业率降为75%、2004年73%、2005年