平谷十二五规划.doc

目录第一部分规划背景 1一、序言 1二、发展基础 1三、发展环境 6四、面临挑战 7第二部分发展思路及目标 9一、指导原则 9二、发展思路 9三、规划布局 10四、发展目标 13第三部分产业发展 16一、农业 16二、工业 17三、物流业 19四、旅游业 20五、商业 21六、房地产业 22七、文化创意产业 23第四部分社会事业 26一、人口 26二、教育 26三、卫生 27四、文化 28五、体育 29六、科技 30七、信息化 31八、就业和社会保障 31九、人才 32十、民政及残疾人 33十一、社会管理与服务 34十二、档案及广播影视 34十三、妇女儿童 35十四、法制建设 35第五部分生态资源环境 36一、生态涵养 36二、污染防治 36三、资源节约 37四、低碳发展 38第六部分新城及中心镇发展 38一、平谷新城 39二、新城分组团 42三、中心镇 44第七部分新农村建设 47一、城乡统筹发展 47二、农村社会建设 48三、农村综合改革 48第八部分区域合作 48一、交通体系建设领域 49二、生态环境保护领域 49三、旅游领域 49四、物流领域 50五、经济技术领域 50六、社会领域 50第九部分重大政府投资项目 51一、基础设施 51二、公共服务 53三、生态环境 55四、能源保障 57五、产业发展 59第十部分规划实施 60一、制订配套政策 60二、合理安排建设资金 60三、组织实施重大项目 61四、规划调整 61第一部分规划背景一、序言(一)规划编制为适应北京市平谷区经济和社会发展需要,根据国家和北京市政府的统一部署,2010年4月平谷区人民政府成立了第十二个五年规划编制领导小组,采取“政府主导、专家领衔、部门协作、公众参与”的方法组织编制《北京市平谷区国民经济和社会发展第十二个五年规划》,用以指导未来五年平谷区经济和各项社会事业发展。(二)规划的基本依据(1)《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》;(2)《中共北京市平谷区委关于制定平谷区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》;(3)《中共北京市平谷区第三届委员会第十次、十一次全体会议工作报告》;(4)《北京城市总体规划(2004年-2020年)》;(5)《平谷新城规划(2005年-2020年)》。(三)规划期限2011-2015年。二、发展基础(一)综合经济实力显著提升“十一五”%,高于规划目标增速。2010年,,是“十五”末的两倍;,%;,%;,%;,%;,年均增长19%。(二)产业结构逐步调整优化三次产业构成由“十五”::::,非农产业比例逐年提高。现代农业发展水平显著提高。实施大桃精品战略,形成以大桃为主导的“一主多特”果品结构,。大力发展设施农业,。推进畜禽养殖业向规模化、标准化转变,正大300万只蛋鸡项目、峪口禽业蛋种鸡养殖基地项目加快建设。连续五年实施节水灌溉工程,农业节水效果明显。工业经济发展壮大。兴谷、马坊两个市级开发区发展迅速。,占全区工业总产值的66%,汽车配件、食品饮料支柱作用显著。马坊工业园区绿色能源产业基地快速发展,太阳能光伏产业链初步形成。峪口国能新能源产业园成功引进风力发电等新能源项目。科技创新能力逐步提高,食品检测装备中心等一批研发中心相继落成。品牌建设成效显著,一批区内品牌被评为中国驰名商标和北京市著名商标。第三产业全面发展。商业流通体系逐步完善,完成商业街、北大综合市场、大华山等10个乡镇集期(集贸)市场、大桃市场等改造,和美、亚洲之星等大型商场相继开业,鼓励发展农资连锁直营店、加盟店108个,乡镇及千人村农村便利店覆盖率达到100%,城乡居民购物环境明显改善;旅游业实现全方位发展,完成重点景区基础设施升级改造,新增4家4A级景区和2家四星级酒店,旅游接待能力明显增强,“旅游富民”和促进就业效果显著,营销模式不断创新,旅游知名度和美誉度明显提升;现代物流业扎实起步,马坊物流基地基础设施不断完善,平谷国际陆港正式投入运营;房地产业发展基础增强,储备土地11250亩,为加快产业发展提供了充足的建设用地。中卫世纪城、紫贵庄园等一批小区相继落成,城镇居民人均居住面积达到33平方米,城市环境和居住条件明显改善。(三)城乡建设实现重大突破基础设施承载力不断加强。京平高速路建成