关于切实加强住宅专项维修资金管理的建议.doc

关于切实加强住宅专项维修资金管理的建议.doc关于切实加强住宅专项维修资金管理的建议2008年02月20H党的十一届三中全会以来,随着开放改革的深入发展,社会经济实力的提升和政府对住宅建设问题的重视,城市住宅建设规模和房屋业权所有制度都发生r深刻的变化,特别是住宅建设市场化、商品化和原有公有制住宅权属管理制度的改革(房改房)都使城市化获得了持续的动力。目前,广州城市住宅建筑总量已超过一亿七千万平方米,是1978年的十二倍,特别是近十年发展更为迅猛。据不完全统计,从1998年10月至2007年II月九年时间里,广州的商品住宅年均每年的成交登记面积约650万平方米(其中2004年、2005年、2006年连续三年均突破900万平方米)°目前,全市15层以上至45层(中海观园)的中高层商品住宅多达6300余栋。另外,1988年至1999年期间,我市共有65万户家庭享受了福利分房,如每户平均按60平方米建筑面积计算,保守估计也有4000Jj平方米。“居者有其屋”,作为民生问题的主要方面之一,是改革开放成果惠及千家万户的重要体现。然而,在这些已投入使用的住宅建筑中,已有约40%的“楼龄”在十年以上,一些早期开发建设的楼盘(如东湖新村、挹翠园、员村昌乐园、五羊新村等)“楼龄”更已超过二十年。而在房改房中,上个世纪七、八十年代建的楼房所占比例更大。住宅建筑作为一种长期使用的固定资产物业,是需要不断维护保养的,没有完善持续的定期和应急的维护保养制度,就不能保证物业的安全使用、不能保证物业的保值升值、不能很好地维护城市景观形象,也容易产生不安定因素、危及社会和谐与稳定。如挹翠园18号楼是80年代中外合资,以外币出售的商品住宅楼。许多业主是海外人士,有些房长期没有人居住。山于该楼六楼一个套间的厕所堵塞,使得六楼以上的住户无法使用厕所。小便到冲凉房,大便用胶袋装着放坊圾箱,拖了一年多时间,待六楼的业主叵I来才能解决问题,但对排堵出资分摊的问题又争吵不休。随着时间的推移,越来越多的楼房进入维修保养期。然而,山于相应的制度建设滞后,因楼房公共部位和公用设施使用权益、维修养护责任和资金安排分摊问题而引起的邻里纠纷,甚至吵架斗欧的事时有所闻,即使街道办事处派出所和110介入调解,也常常苦于无法规政策依据和制度保障而束手无策,无法根本解决问题。2007年10月,市政协城建资源环境委员会组织政协委员,就住宅专项维修资金的归集及使用情况走访了市国土房管局,听取了有关银行、部份开发企业和业主的意见和建议。总的来看,市政府及其主管部门对上述工作是重视的,也认识到问题的严重性并采取了一系列积极的措施,如制定了归集预案,主动协调相关部门,认真清理、清查、深入基层做欠缴对象工作,设立了一户一卡,开始推行专项维修资金支配使用山业主决策、主管部门备案的制度等,收到了一定的效果,据房管局提供的数据,截至2007年8月底止,自1998年10月1日《广东省物业管理条例》实施及2003年9月I日国务院《物业管理条例》施行以来,。另外,在房改房售房款中,政府划出25%的资金作为公用部位和公用设施的维修基金,由各原售房单位牵头支配使用。然而,政协委员们同时感到,住宅建筑维修保养制度,特别是专项维修资金管理制度仍需认真改进和完善。这方面潜在问题较多,容易积累和诱发社会矛盾和不安定因素。强烈希望政府决策层要高度重视,要高