我国农村教育福利存在的效率问题及原因分析.doc

我国农村教育福利存在效率问题及原因剖析 TheEfficiencyofOurRuralEducationalWelfareandCauseAnalysis LIXiaorong (He'nanUniversity,Kaifeng,He'nan475000) AbstractThestudyfoundthatourruraleducationandwelfareintheeducationresourcesdistributionandeducationexpensesfortheuseoftheprocessoftheefficiencyandthesubjectiveandobjectiveaspectsofthereason,thinkitisapublicfinancialallocationofeducationinthelowerandlocalgovernmentofficialsoftheimplementationoffiscalpolicyandtheweak,thefinancialresponsibilityforeducationisnotclear,thefocusoflowandeducationbudgetsystemwaslowinefficiencyofthemainreasons. 1农村教育福利中存在效率问题表现效率,是指最有效使用社会资源以满足人类愿望与需要。要判断农村教育福利是否存在效率问题,就要看教育资源投入与配置是否合理,是否能够有效利用、物尽其才,能否满足受教育者需求。因此,本文从教育资源在农村地区配置与支出两方面来剖析农村教育福利存在效率问题。 ,农村教育福利经费拨付由于不规范、没有科学合理计算公式作为依据,致使教育福利经费分配不公正、使用效率下降。义务教育财政拨款分为义务教育基本建设费与义务教育事业费两个部分,其中义务教育事业费又了包括义务教育公用经费与义务教育人员经费。义务教育基建经费支出一般来说占财政拨款比重较小,其拨款程序也不科学、不规范,完全由领导个人主观判断来决定。因此这种不规范拨款也导致了学校间不公平竞争,通过向领导人送礼物、拉关系增加其基建拨款。不规范拨款程序还导致了教育经费挪用、挤占,无法保证义务教育财政资金到位与合理运用。政府官员意志决定教育资金配置,大量资金浪费在效率较低或者没有效率形象工程上,公众希望得到教育质量不能得到有效改善,最终导致农村教育福利低效率运行。第二,项目审核过程复杂,行政效率低下。就以2002年为例,、教育部、国家计委分别审批,这种多头审批、重复设置项目做法不仅大大降低了效率,也增加了地方向中央要钱难度。这种硬性规定不能让专项资金真正及时、有效发挥其效用,造成资金分配不合理与使用低效率。第三,由于配套比例不合理,对地方财政造成了沉重财政负担,不能有效地调动与激发地方政府主动性与积极性。“国家贫困地区义务教育工程”要求省及以下各级政府一律按1:2比例配套,但只有配套资金比例,却没有明确规定省、市、县、乡各级政府责任,这必然会加大地方基层财政负担,使得财政转移效果没有达到预期目标,大打折扣。 ,农村教育福利资金在利用过