《南宁市建设项目“多测合一”技术规程》.doc

《南宁市建设项目“多测合一”技术规程》起草说明一、背景与必要性党中央、国务院高度重视创造良好营商环境和简政放权、放管结合、优化服务改革有关工作。近年来,南宁市深入推进“放管服”改革,在方便企业和群众办事创业,有效降低制度性交易成本,加快转变政府职能和工作作风等方面取得了明显成效。但仍存在建设项目审批手续多、耗时长等问题。根据现有流程,工程建设项目行政审批中涉及到自然资源、住建、人防、消防、市政园林等多个部门的多项测绘工作。在办理审批的过程中,建设单位在不同阶段委托不同测绘服务机构实施测绘,存在多次委托、成果不能共享、前后成果不一致等问题。为贯彻落实《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号)和《自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》(自然资规〔2019〕2号)精神,加快推进我市建设项目“多测合一”改革工作,南宁市人民政府办公室于2019年9月印发了《南宁市建设项目“多测合一”改革工作方案》(南府办函〔2019〕190号),明确由市自然资源局牵头编制《南宁市建设项目“多测合一”技术规程》(以下简称《技术规程》)。为加快落实国家、自治区、南宁市关于“多测合一”改革工作的安排部署,全面推进南宁市建设工程项目多测合一工作,结合我市实际情况起草了《技术规程》。二、起草依据与参考标准(一)依据文件1.《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号)2.《自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》(自然资规〔2019〕2号)3.《南宁市人民政府办公室关于印发南宁市建设项目“多测合一”改革工作方案的通知》(南府办函〔2019〕190号)(二)主要参考的规范标准《技术规程》以解决建设项目测绘业务多、耗时长、成果质量参差不齐等问题,实现数据共享为导向,从坐标系统、高程基准、精度要求、技术要求、测绘深度、成果内容等方面统一了多测合一综合技术要求。编制过程中主要参考的技术规范标准有:1.《城市测量规范》(CJJ/T8-2011)2.《工程测量规范》(GB50026-2007)3.《南宁市城市规划管理技术规定》4.《南宁市建筑工程规划指引》5.《建筑工程建筑面积计算规范》(GB/T5035-2013)6.《房产测量规范》(GB/-2000)7.《南宁市不动产权籍调查实施细则细则》8.《南宁市房产面积测算细则》9.《南宁市城市绿化工程绿地面积计算若干规定》10.《城市地下管线探测技术规程》(CJJ61-2017)11.《城市地下管线探测工程监理导则》(RISN-TG011-2010)12.《全球定位系统实时动态测量(RTK)技术规范》(CH/T2009-2010)13.《全球定位系统(GPS)测量规范》(GB/T18314)三、起草过程(一)2019年10月,根据《南宁市人民政府办公室关于印发南宁市建设项目“多测合一”改革工作方案的通知》(南府办函〔2019〕190号)工作任务安排,成立《技术规程》编制工作小组,在参阅相关标准规范和多次集中讨论基础上,拟定调研的内容和问题。(二)2019年11月,编制组赴市住建局、市人防办、市市政园林局,实地调研相关测绘业务需求和技术要求,形成《技术规程》(征求意