明晰医疗机构药品招标新规把握市场变化.doc

明晰医疗机构药品招标新规把握市场变化.doc明晰医疗机构药品招标新规把握市场变化为规范和推动新形势下医疗机构匆品集中采购工作,卫生部、国务院纠正行业不正之风办公室、国家发展和改革委员会等六部门1月2iri制定下发了《关于进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见》。该《意见》主要是针对于目前各地招标中存在的地区发展不平衡、采购政策不统一、采购办法不完善、中介服务成木高等问题,为了进一步规范医疗机构药品集中采购工作,保证药品质量、控制虚高药价、整顿购销秩序、治理商业***、纠正不正之风、减轻人民群众医为费用负担而制定。该意见虽然较为宏观和笼统,还没有制定实施的细则和方案,但是对2009年各地的药品招标采购将产生深远的影响。新规一经公布,即引起医药行业的热议。卫生部、国务院纠正行业不正之风办公室等六部门1月21日发布的《关于进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见》(以下简称《意见》),在医药行业中引起很大反响。招标采购新规的实施,对于规范各地的匆品集中采购行为仃着积极的意义,势必对未来的医匆市场产生重要影响。一、政府为主导、省为单位成为硬性要求,模式繁多的药品招标平台将退出。【原文】全面实行政府主导、以省(自治区、直辖市)为单位的网上药品集中采购工作。各省(区、市)人民政府负责组织建立匆品集中采购工作领导机构、工作机构和非营利性的匆品集中采购平台,确保采购平台功能完善、设施齐全,并对药品集中采购工作机构的人员编制、经费补助等给予积极支持。有条件的地区可建立财政全额补助的集中采购机构,具体负责药品集中采购的实施工作,形成政府组织推动、医疗机构和药品生产流通企业通过采购平台直接免费交易的购销方式。【解读】这是较320号文件变化最大的一点。2006年以来,国家相关部委虽然多次要求全面实施政府为主导、以省为单位的网上药品集中采购,但是山于权力的下放以及没有硬性的要求,很多省份依然采用以区域招标为主的方式或者按照各自的理解进行探索。据统计,全国曾出现30多种不同的招标模式,这给政府监管、企业应对带来困难。《意见》明确要求,将使“政府主导成基本前提,以省为单位成统一要求,网上集中采购成唯一形式”。正如监察部副部长、国务院纠风办副主任屈万祥在全国药品集中采购工作会议上的总结讲话中指出的“不能搞主体转移、不能搞一省两制、不能搞另起炉灶”,相信新规将彻底改变当前模式繁多的药品招标现状。政府组建非营利性的交易平台,实行免费交易,对于医药企业无疑是个利好。非营利性的交易平台能够更充分地体现交易的公正性,传统的交易平台将退出历史舞台。二、 基本药物和基本药物以外的药品将分别招标。【原文】规范集中采购药品日录利采购方式。各省(区、市)要制定药品集中采购目录。列入国家基木药物目录的药品,按照国家基木药物制度规定执行。国家实行特殊管理的第二类精神为品、医疗用毒性药品和放射性药品等少数品种以及中药材和中药饮片等可不纳入药品集中采购目录,***品和第一类精神匆品不纳入匆•品集中采购目录。除上述药品外,医疗机构使用的其他药品原则上必须全部纳入集中采购目录。对于部分常用药、廉价药,医疗机构可按照政府规定的最高零伐价格销伟,具体品种山省级集中采购管理部门确定。【解读】其变化在于对基本匆物目录中匆品的采购方式。《意见》要求按照国家基本药物制度规定执行,即定点生产、统一招标、统一配送、微利定价和掩制使用。可以看出,省级的药品集中采购将分为两个