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文档分类:法律/法学

有序推进农村土地流转的思考.doc


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有序推进农村土地流转的思考.doc
文档介绍:
有序推进农村土地流转的思考.doc有序推进农村土地流转的思考刘卫红(娄底市委党校,湖南娄底$!z)摘要:有序推动农村土地流转,盘活农村土地资源,对激发经济发展的内生动力和国民经济持续健康发展,意义重大当前农村土地流转呈现流转数量增长,流转规模扩大,流转形式多样,流转对象多兀等趋势和特点,但也存在土地流转的规模和速度有限流转行为不规范流转配套政策不到位流转服务管理体系不健全等问题 有序推动农村土地流转,需要加强宣传引导,消除流转疑虑:明确目标取向,规范流转行为;完善相关配套,夯实流转平台关键词:农村:土地:有序流转中图分类号:{'k文献标志码:|文章编号:!t+zz(!")!t$!t'农村土地大致分为两大类型:农村农业用地与农村建设用地农业用地主要是农民的承包经营上地农村集体经济组织经营的农业土地和通过农地整理而取得的农业用地农村建设用地包括农村公共基础设施用地公共事业用地农村企业用地和农民的宅基地及其宅基地周困的附属用地等本文仅就农村农民的承包经营土地流转的现实意义存在的主要问题进行分析,并提出相应的对策建议,旨在规范农村土地的流转,激活农村土地要素,建立新型农业经营体系,加快农业现代化进程,为经济发展提供新的动力一农村土地流转的现实意义土地问题历来是我国革命和建设的核心问题改革开放'多年的经济高速发展是由农村土地承包开启的现在,我国经济面临产能过剩,结构失衡,内需不足,经济下行的压力增大,有序推动农村I:地流转,盘活农村I:地资源,对激发经济发展的内生动力,促进国民经济持续健康发展,意义重大(-)土地流转为农业现代化开辟道路农业现代化是以集约化组织化专业化社会化为主要特征的农业生产方式,而适度规模经营是核心随着工业化城镇化信息化步伐的加快,当前农村正在发生深刻变化,农业发展面临诸多新挑战:一是当前农村劳动力大量转移,农业劳动力数量减少素质下降等问题日益突出 目前我国进城务工人员超过k"亿,而其中”I以上是新生代农民工,大多不愿回乡务农,许多地方留乡务农的农民以妇女和中老年为主,文化程度不高,素质较低谁来种地怎么种地已成为不可回避的重大问题二是过度零散的土地不利于现代农业的发展山于家庭承包责任制是一种按人口平分土地的小规模均田制,它天然与小生产相联系,本质上排斥现代农业的发展 改革开放'多年来,尽管我国农业和农村经济有了很大发展,但传统农业向现代农业转变十分缓慢有序推动土地流转有利于实现农业规模化经营,促进农业基础设施建设,白一利于农业先进科技的推广应用,有利于建立集约化专业化组织化社会化相结合的新型农业经营体系,为现代农业的发展升辟道路(二) 土地流转为农民进城创造条件我国己经进入了城镇化加速期城镇化首先是进城农民的市民化,血.我国H前的城镇化实际I:是半城镇化,大量农民长期在城镇务工经商,而家仍在农村,形成了候鸟型的农民工现象据统计,!*年我国城镇化率已达*k"l,但户籍城镇化率只有'*k*l・k"亿农民工真正进城落户安居的很少 究其原因,除了户籍教育社会保障等制度安排的缺失外,缺乏必要的经济条件是重要原因农民工的工资收入根本无力承担进城落户高昂的生活成本,不得不把家安在农村,把老人和儿童留在农村,而每年穿梭于城市与农村之间解决这一问题,根本出路在于推进农村土地流转,增加农民的财产性收入有了这笔收入,再辅之必要的社会保障和住房保障,农民工就可以进 内容来自淘豆网www.taodocs.com转载请标明出处.