上海市城市网格化综合管理标准.doc

上海市城市网格化综合管理标准(试行)2015年6月目录一、编制说明 2二、部、事件索引 10三、部件管理标准表 19四、事件管理标准表 66一、编制说明根据市委市政府深化拓展城市网格化管理提升城市综合管理效能的要求,市建设管理委牵头组织有关市级部门和各区县,在《上海市城市网格化管理标准(2010版)》的基础上,编制了《上海市城市网格化综合管理标准(试行)》。有关情况说明如下:(一)编制依据1、《上海市城市网格化管理办法》(2013年市政府令第4号)第八条,“对公用设施、建设管理、道路交通、交通运输、市容环卫、环境保护、园林绿化、工商行政、食品药品监督、安全生产监督、公共卫生等管理领域内可以通过巡查发现的部件、事件问题,应当纳入城市网格化管理的内容”。2、《关于深化拓展城市网格化管理积极探索和推进城市综合管理的若干意见》(沪府发〔2014〕27号)中,关于逐步实现公共空间全覆盖、监督指挥全时段、城市管理全行业的工作要求。3、《关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》(沪委发〔2014〕14号)和《关于深化拓展网格化管理提升城市综合管理效能的实施意见》(沪委办发〔2014〕46号)中,关于深化网格化管理提升城市综合管理效能的工作要求。(二)编制原则1、全覆盖。在管理范围上,包括本市城市化地区中道路、广场、住宅小区等部位的公共区域(含地下空间),农村地区中道路、农用设施场地、居住集聚点等部位的公共区域;在管理内容上,包括与群众基本生活相关的城市管理、市场监管、街面治安等方面;在管理时段上,逐步增加夜间及节假日巡查时间。2、可巡查发现、能及时处置。城市网格化综合管理的对象主要是可巡查发现、能及时处置的部、事件问题;不包括专业性较强的问题,以及网格监督员不能进入的室内、厂区、工地、单位等非公共区域的部、事件问题。3、差别化管理。一是将井盖缺失,道路设施破损,重大危险源如加油站、集中式液化气钢瓶和化学物品堆场等存在较大安全隐患等部件类问题,以及占道无证照经营、违法搭建、“群租”、跨门营业、无证照经营食品、损坏房屋承重结构、占用消防通道违章停车、自来水管破裂、燃气管破裂、架空线坠落乱设、公共场所消防安全隐患、露天焚烧、隐瞒畜禽疫情等严重影响市民生活的事件类问题作为重点部、事件问题,深化工作要求,增加考核权重,提高处置实效。二是《关于调整本市市容环境管理主要道路和景观区域的通知》(沪绿容〔2011〕18号)中列出的90条主要道路和26个景观区域,以及虹桥枢纽地区、迪士尼地区等作为重点区域,增加监督巡查的密度。三是远郊区在巡查频率和处置时限上可适当放宽标准。四是对于可即时处置的简单部、事件问题,要求网格监督员随时发现、随手处置。(三)调整内容《上海市城市网格化综合管理标准(试行)》将《上海市城市网格化管理标准(2010年版)》中的10大类120种小类部、事件调整为13大类144种小类,包括:部件类的“公用设施”(45小类)、“道路交通”(27小类)、“环卫环保”(6小类)、“园林绿化”(8小类)和“其他设施”(1小类),共5大类87小类;事件类的“环卫市容”(12小类)、“设施管理”(4小类)、“突发事件”(7小类)、“街面秩序”(7小类)、“市场监管”(7小类)、“小区管理”(8小类)、“农村管理”(7小类)和“街面治安”(5小类),共8大类57小类。具体说明如下:1、删除部件“公共设施”大类中的“牛奶亭”小类,部件“园林绿化”大类中的“古树名木”小类,事件“环卫市容”大类中的“公交车冒黑烟”、“车容车貌脏乱差”、“道路遗撒”3小类。将部件“公共设施”大类中的“消防龙头”小类并入“消火栓”小类。2、部件“公共设施”大类中新增“公共取水点”小类,部件“道路交通”大类中新增“轨交站出入口”小类,事件“设施管理”大类中新增“违规占用地下公共人行通道”、“破墙开门(窗)”2小类,事件“突发事件”大类中新增“公共场所消防安全隐患”小类。3、原事件“综合管理”大类调整为“市场监管”大类,其中设置了“餐饮油烟污染”、“违规交易宰杀活禽”、“无证无照经营食品”、“非法行医”、“无证经营网吧、游戏厅”、“非法收运、处置餐厨垃圾(废弃油脂)”、“违规收购、存储、加工废旧物品”7小类。4、增加事件“小区管理”大类,其中设置了“公共部位设置地桩锁”、“‘群租’”、“损坏房屋承重结构”、“擅自改变房屋使用性质”、“违规饲养动物”、“占用物业共用部分”、“占用消防通道违章停车”、“违法搭建”8小类。5、增加事件“农村管理”大类,其中设置了“违规种养”、“擅自改变农用设施用途”、“违法用地”、“损坏农田水利设施”、“破坏渔业资源”、“隐瞒畜禽疫情”、“焚烧秸秆”7小类。6、增加事件“街面治安”大类,其中设置了“街面‘黄赌毒’”、“打架斗殴”、“非法宣传煽动”、“人员非正