公共服务事项清理规范工作方案.docx

公共服务事项清理规范工作方案 一、总体要求以服务创业创新需求为导向,以提供公平可及的公共服务为目标,以满足群众和企业需求为出发点,按照服务公共性、便利性、公平性、规范性、阳光性的要求,坚持“端菜”型和“点菜”型服务相结合,全面清理规范县、乡级公共服务事项,丰富服务内容,优化服务流程,精简办事环节,实现实施主体、服务事项和服务对象三个全覆盖,加快建设县、乡级公共服务清单制度,提升为民服务水平。二、清理原则(一)坚持依法依规。坚持法治思维和法治方式,规范公共服务事项,优化简化办事流程,推动公共服务制度化、规范化。(二)坚持应进则进。按照公共服务事项来源,结合部门职责和日常工作,全面梳理所应当提供的公共服务事项,消除服务盲区,实现公共服务全覆盖。(三)坚持公开透明。全面公开公共服务事项,完善服务机制,实现公共服务公开透明和可追溯、可核查,切实提升服务实效。三、主要任务(一)确定清理规范范围。公共服务事项清理规范工作采取县乡同时进行的方式开展,全面清理规范县政府各部门、直属机构、部门管理机构、直属事业单位、部门所属事业单位以及乡镇政府利用行政权力或公共资源,对公民、法人和其他社会组织产生直接影响或满足直接需求的外部服务行为;同步清理规范与群众日常生产生活密切相关的县属相关企业提供的公共服务事项。(二)明确服务事项来源。可从以下十个方面予以查找,确保公共服务事项全覆盖:一看法律法规规章,查找其中涉及的公共服务事项;二看部门“三定”规定,查找部门及内设机构职责中涉及的公共服务事项;三看权责清单,关联查找涉及的公共服务事项;四看单位性质,从部门直属机构、下属事业单位职能入手,逆向查找涉及的公共服务事项;五看省级及周边市、县公共服务清单,借鉴梳理相应公共服务事项;六看近年来的收发文登记,查找规范性文件中涉及的公共服务事项;七看单位会议纪要、作出的公开承诺,查找相关公共服务事项;八看政务窗口办件,查找单位对外开展业务中涉及的公共服务事项以及已经提供的经常性、常态化、为群众认可的公共服务事项;九看部门网站信息,查找其中涉及的公共服务事项;十看单位年终工作总结,查找其中涉及的公共服务事项。(三)梳理报送服务事项。按照“谁提供服务、谁梳理报送”的原则,相关单位根据公共服务事项来源,对现有服务事项全面开展摸底梳理,逐条列明事项名称、办理依据等,按照要求填报相关表格送审。县直单位在梳理县级事项的同时,要加强与省、市级对接,指导乡镇公共服务事项梳理工作,乡镇要加强与上级部门的对接,确保纵横双向统一。(四)审核规范服务事项。按照加快转变政府职能、深化“放管服”改革的要求,围绕解决公共服务“堵点”“痛点”“难点”问题,依据公共服务事项的概念,逐条提出审核意见,做到全面清理、不丢不漏、不留死角,并确保梳理出的公共服务事项名称规范、依据充分、服务指南明确。要防止已取消的权力事项变相转为公共服务事项,增加企业、群众负担;防止因懒政怠政等导致提供公共服务事项打折扣、做变通,损害企业、群众利益。(五)简化优化服务流程。逐项编制公共服务事项服务指南,列明办理依据、承办机构、服务对象、申请条件、申报材料、服务流程、办理时限、收费依据及标准、咨询方式等内容,依照法定程序和便民原则进行审核,最大程度优化流程,精简办事程序,减少办事环节,压缩办理时限,改进服务质量。四、实施步骤(一)动员部署阶段(2017年7月14日前)。清理规范工作,由县编办牵头,并从相关单位抽调工作人员,组建公共服务项目组,编印工作手册,召开动员会议,开展相关培训。(二)自查自清阶段(2017年7月28日前)。各单位按要求填写公共服务事项清理有关表格,编制服务指南,连同自查报告(包括工作进展、存在问题、意见建议等)一并报送县编办(纸质版一式两份,须单位主要负责人签字并加盖单位印章;电子版发电子邮箱:;联系电话:)。(三)集中审核阶段(2017年8月31日前)。公共服务项目组对各单位自查自清结果进行集中审核,提出审核意见建议,反馈各单位征求意见后完成初步审核任务。(四)审查公布阶段(2017年9月30日前)。征求相关方面意见,开展合法性审查,通过单位门户网站公示征求意见,按程序报县政府审定后,正式对外公布。五、工作要求县直各有关单位和乡镇人民政府是公共服务事项清理规范工作的责任主体,要加强组织领导,建立工作机制,扎实开展自查自清,全面梳理本单位公共服务事项,逐条逐项进行填报,不得瞒报、漏报,做到事项内容准确、设置依据充分、清理意见明确。要坚持问题导向、责任导向,有力有序推进清理规范工作,统筹做好本单位和本系统公共服务事项清理规范工作,确保通过公共服务事项清理规范,在简环节、转作风、提效能、强服务等方面取得突破性进展,有效提升公共服务水平,为人民群众带来更多改革获得感。各有关单位必须于2017年9月30日前全面完