关于加强城市规划建设管理工作.doc

关于加强城市规划建设管理工作的实施意见(初稿)为全面贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于加强城市规划建设管理工作的意见》(桂发〔2016〕18号)及《中共钦州市委员会、钦州市人民政府关于加强城市规划建设管理工作的实施意见》(钦发〔2018〕3号)精神,加强和改进钦北区城市规划建设管理工作,开创钦北区城市规划建设新局面,提出以下实施意见。一、指导思想、基本原则和总体目标(一)指导思想。全面贯彻党的十九大和中央城镇化工作会议、中央城市工作会议及自治区城市工作会议精神,按照“五位一体”总体局面和“四个全面”战略布局,树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,遵循城市发展规律,坚持“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针,按照《北部湾城市群发展规划》的要求着力优化城市空间布局,着力完善城市公共服务设施,打造中国最美内海城市的特色风貌,着力提升城市管理水平,走出一条具有钦北区特色的城市发展道路。(二)基本原则。坚持以人为本、和谐发展,把宜居宜商作为城镇规划建设管理工作的出发点,提高城镇发展的科学性。坚持规划引领、建管并重,强化规划的引领、调控作用,统筹推进地上地下空间利用和基础设施建设,全面提升城镇建设、城镇管理水平。坚持集约节约、绿色低碳,转变城市发展方式,深入推进节约型城镇建设。坚持产城共进、融合发展,统筹钦北城区和钦北区经济技术开发区建设,推进产业集聚,激发城市发展新动能。坚持传承历史、特色发展,延续历史文脉和民族传统,塑造钦北区独特风貌。(三)总体目标。紧紧围绕让人民生活更美好的核心要求,全面完善规划体系,推动各类专项规划衔接协调,继续加大总体规划及控制性详细规划的编制力度,努力建成发展充满活力、空间布局合理、生态环境良好、岭南特色鲜明的现代化宜居宜商的产城一体化钦北新城区。整个钦北新城规划区总体结构形成“一心、两轴、三片区、多点”的布局形态。“一心”:即城市复合功能公共中心,位于南钦高铁站点西侧,是结合城市公共交通枢纽发展起来的集商业、办公、金融、居住等功能为一体的高强度开发核心区。“两轴”:是指沿南北二级公路和新城一路-皇马一路-大垌一路形成的两条南北向城市交通景观轴线,是以连接各个功能组团空间为主体的景观轴线,该轴线的形成主要依托现代化的城市景观。“三片区”:即三个功能片区,包括:①旧镇区片区:位于镇域北部,是大垌镇的行政、商业、教育、文化中心;②皇马工业园片区:位于镇域中部,主要承担工业制造、商务办公、物流等功能;③大垌新城片区:位于镇域南部,为城镇拓展新建区域,主要有居住、商业金融、文化休闲等功能。“多点”:即分布于各个区块的景观节点。二、工作任务(一)坚持规划先行,。开展钦北新城总体规划实施评估,分析研究钦北新城区当前新型城镇化建设发展战略和区域联动等问题,进一步明确钦北新城区发展目标功能定位和策略路径,开展钦北区大垌镇城镇总体规划修编,确保规划不断适应新的发展要求。加强区域资源环境承载力研究,严格控制城区建设用地规模,实现由外延扩张向内涵提升转变,探索城市空间“规模刚性、布局弹性”的模式,提高对新城区发展不确定性的应对能力。提高对城市发展不确定性的应对能力。改进规划的编制方法,强化区人民政府编制规划的主体责任,进一步建立政府主导、专家领衔、公众参与的新机制。加强控制性详细规划编制,坚持编制和审批主体合法性,杜绝控制性详细规划编制政出多门的现象。重视抓好钦北新城区规划建设,加快构建富有钦州特色的县区级城镇体系。推进经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、生态保护规划等“多规合一”工作。编制完善钦北新城区、重点镇的总体规划和控制性详细规划发挥中心城市核心带动、小城镇轴带发展作用,加强新城区和重点镇建设,努力构建形成“一心、两轴、三片区、多点”的富有钦州特色的现代城镇发展新体系。以推进自治区新型城镇化工作试点为契机,着力完善钦北新城区基础设施,提升城市品位,壮大经济规模,发挥支点吸纳作用。(牵头单位:区住建局、区发改局;责任单位:国土资源钦北分局、环保钦北局、各镇人民政府、皇马工管委)。增强城镇规划的权威性、严肃性、连续性和公开性,依照法定程序审批规划,坚持辖区人民政府定期向同级人大常委会报告规划实施情况,自觉接受人大监督。城镇总体规划的修改,必须经原审批机关同意,并报同级人大常委会审议通过,落实控制性详细规划报同级人大常委会和上一级政府备案制度,严格执行钦北区规划委员会工作制度,从制度上做到决策的科学化、民主化,防止出现随意修改规划等现象。严格实行规划公开制度。各类规划通过多种渠道向社会公示。控制性详细规划的编制、实施以及对违规建设的处理结果,及时向社会公开。(牵头单位:区住建局;责任单位:国土资源钦北分局、各镇人民政府、皇马工管