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中外区域发展专题与案例7.doc中外区域经济实践与案例(七)中外区域政策比较区域经济政策是政府(主要是指中央政府)干预区域经济的重要工具之一,它通过政府的集中安排,有目的地对某些类型的问题区域实行倾斜,力图促使区域经济发展与区域格局协调并保持区域分配合理。,在第二次世界大战后进入高潮。1946年9月,英国首相丘吉尔曾提议建立“欧洲合众国”。1950年5月9口,法国外长罗伯特•舒曼提出欧洲煤钢共同体计划(即舒曼计划),旨在约束德国。1951年4月18口,法、意、联邦德国、荷、比、卢六国签订了为期50年的《关于建立欧洲煤钢共同体的条约K1955年6月1日,参加欧洲煤钢共同体的六国外长在意大利墨西拿举行会议,建议将煤钢共同体的原则推广到其他经济领域,并建立共同市场。1957年3月25日,6国外长在罗马签订了建立欧洲经济共同体与欧洲原子能共同体的两个条约,即《罗马条约》,于1958年1月1日生效。1965年4月8日,6国签订了《布鲁塞尔条约》,决定将欧洲煤钢共同体、欧洲原子能共同体和欧洲经济共同体统一起来,统称欧洲共同体。条约于1967年7月1日生效。欧共体总部设在比利时布鲁塞尔。1991年12月11口,欧共体马斯特里赫特首脑会议通过了建立“欧洲经济货币联盟”和“欧洲政治联盟”的《欧洲联盟条约》(通称马斯特里赫特条约,简称“马约”)。1992年2月1日,各国外长正式签署马约。经欧共体各成员国批准,马约于1993年11月1日正式生效,欧共体开始向欧洲联盟过渡。1993年11月1口“马约”正式生效,欧共体更名为欧盟。这标志着欧共体从经济实体向经济政治实体过渡。1995年,奥地利、瑞典和芬兰加入,使欧盟成员国扩大到15个。欧盟成立后,经济快速发展,1995年至2000年间经济增速达3%,。。到2007年1月,欧盟经历了6次扩大,、一体化程度最高的国家联合体。,人均GDP约28000美元。,英国学者彼得•罗布森指出:'‘促进配置效益的一体化措施,未必会使所有成员国得益,或者未必会在整个市场上产生令人满意的分配结果。单靠市场机制的运作,即使不是无限期的,至少也会在长时间内,扩大成员国之间的经济悬殊4975年,欧共体部长理事会终于就全面实行共同地区发展政策达成一致。1975年欧洲区域发展基金(ERDF)正式运行,为落后地区提供资金援助正式运行。此阶段欧共体区域政策的主耍内容有:其一,以拨款或低息贷款对落后地区的产业进行投资,给予税收减免和特殊的折旧政策等;其二,将公共支出用于落后地区的道路、港口和住房建筑等项目;其三,为落后地区企业提供可降低生产成本的补贴,对多使用劳动力的企业给予补贴,以鼓励采用劳动密集型的生产技术,从而增加就业;其四,保持地区政策措施有…定的侧重点;其五,共同体与各国地区政策协调。此外,欧共体还从政策工具上支持落后地区的发展:运用欧洲地区发展基金来消除地区间发展不平衡;运用共同农业政策及农业基金加速落后地