中牟县二次调查 工作方案.doc

中牟县二次调查_工作方案.doc中牟县二次调查工作方案中牟县概况屮牟古称田,隶属郑州市,位于北屮部的黄河南岸。地处东经113°46’00〃-114°09700〃,北纬34。26700〃〜34。55700〃之间,西依省会郑州,东临古都开封,南连新郑市和尉氏县,北以黄河为界与原阳县隔河相望。南北最长55公里,东西最宽35公里,总土地面积1397平方公里。2007年底,全县辖6乡11镇,431个村民委员会,2159个村民组。总人口68万,其中有冋、满、彝、傣、仮等26个少数民族6900人,农村劳动力共30万个。中牟交通四通八达,铁路、公路、航空优势集于一体,地理位置极其优越。连霍高速公路、G220线、陇海铁路、S102线自北而南梯次排幵、横贯东西,S223线、万三公路纵穿南北。西连京广铁路、G107线,东接京九铁路、G106线。县城北距连霍高速11公里,南距郑州国际机场28公里,京珠高速、郑州绕城高速、机场高速在县域西南部交汇,郑开大道连接郑州、开封两大城市,航海东路冃前止在建设之中,交通十分顺畅便捷。二、目的和意义为了认真贯彻《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》(国发[2006]38号文)(以下简称《通知》)的文件精神,根据国土资源部《第二次全国土地调查总体方案》、《河南省第二次土地调查实施方案》的丁作部署和时间要求,结合我县实际情况,制定本工作方案。我县第二次土地调查由中牟县第二次土地调查领导小组统一领导,中牟县第二次土地调查领导小组办公室组织实施。我县第二次土地调查的冃的是全面查清全县土地利用状况,掌握真实的土地基础数据,建立和完善土地调查、统计和登记制度,实现土地资源信息的社会化服务,满足经济社会发展、土地宏观调控及国土资源管理的需耍。开展第二次土地调查,查清每一块耕地和基本农田的面积、位置和保护等情况,明确耕地和基本农田“红线”、“高压线”的位置,促进耕地保护目标和任务具体化,是严格保护基本农田的迫切需要。开展第二次土地调查,全面学握我县土地利用状况,明确每一块土地的用途,为土地利用规划修编、建设用地审批、土地开发整理复垦以及农业产业结构调整等提供第一手基础资料,是科学编制土地利用规划、促进土地利用合理布局的需要;是落实土地用途管制制度、实施严格土地管理的需要;是发现和查处违法违规用地、不断提高政府依法行政能力的需要。开展第二次土地调查,查清城镇和农村土地利用状况,掌握城乡土地利用潜力和未利用土地状况,是落实城乡建设用地相挂钩政策、统筹城乡用地的重要依据;是掌握我县土地利用程度,评价节约集约用地水平的基础;是为中牟走新型工业化、城镇化道路,实现又好又快发展,提供准确用地信息,指出科学用地出路的有效保障。开展第二次土地调查,也是贯彻落实科学发展观、提高政府科学决策能力、加强和改善土地调控、保证全县经济社会平稳健康发展的重耍基础;是保护耕地、确保粮食安全、维护农民利益、统筹城乡发展、构建和谐社会的重要内容;是科学规划、合理利用、有效保护和严格管理土地资源的重要支撑;是满足土地管理方式和管理职能转变、不断提高全县土地管理水平的重要措施,也是推进工业化、城镇化,实现农业现代化,加快新农村建设的关键所在。三、目标、原则和主要任务(-)调查冃标按照《第二次全国土地调查技术规程》和《河南省第二次土地调查技术细则》,以国务院第二次全国土地调查领导小组办公室统一制作提供的DOM为工作底图,充分利用GPS、GIS技术和数字化、网络化等技术手段,采用综合调绘的方法,全面查清全县范围内的土地利用状况,掌握准确的各类现势性土地数据;全面查清全县土地所有权、使用权状况,进一步完善农村集体土地所有权登记发证成果;建立和完善我县土地调查、土地统计和土地登记制度;建立一套完整的县级土地利用数据库和土地利用动态管理信息应用系统;实现调查成果的数字化、土地利用管理的信息化、土地动态管理的现代化、成果应用的社会化的这一根本目标;以满足我县规划编制、土地宏观调控、科学决策以及落实各项土地管理措施的需要。调查原则1・实事求是原则统一要求原则数字化原则继承性原则主要任务1・农村土地调查农村土地利用现状调查按照《第二次全国土地调查技术规程》和《土地利用现状分类(GB/T21010-2007)》,结合中牟实际情况,釆用数字正射影像图(DOM)为调查工作底图,以1:10000为基本比例尺,以1980西安坐标系统和1985国家高程为数学基础,综合应用卫片调绘技术,开展城镇、村庄以外的土地利用现状调查,查清各乡(镇)农村集体土地及国有农、林、牧、渔场每一块土地的地类、位置、范围、面积、分布等利用状况。通过土地利用现状调查,按照图件、数据和实地三者相一致的原则,获取各乡(镇)各类土地利用信息及其空间分布状况,汇总形成全县三级(县―乡一村)土地利用现状数据。(2) 农村土地权属调查按照笫二次土地调查的有关要