关于南京公交资源优化配置的些许思考.doc

关于南京公交资源优化配置的些许思考.doc关于南京公交资源优化配置的些许思考揭开“竞争”的面纱(张雷声南理工紫金学院人文与社会科学系)【内容摘耍】公共交通是城市的名片,且关系到百姓出行,十分关键。南京公交自1997年引入中北巴士和雅高巴士公司,便与南京公交总公司形成了“三足鼎立”的局面,但随着时间的推移,这种“竞争”不再使得公交资源配置不断优化、服务质量不断提高。揭开“竞争”的面纱,发现南京公交已经陷入了另一种“垄断”。笔者从现实为题着手分析问题根源,认为必须引入真正的竞争,目前存在的问题才能够迎刃而解,同时针对问题提出了自己的建议。【关键字】南京公交竞争垄断优化配置公共交通与人们的生活密切相关,是大多数人出行的主要工具;同时,公共交通可谓是城市的名片,影响着城市给人的最初印象。作为六朝古都的南京,公交更应该成为城市亮丽的名片。然而,事实并不令人满意。南京新闻台曾郑重指出:“南京公交车一一城市的公害”;而近几年公交票价一再上调引起了居民的普遍讨论。更重要的是,作为公共交通工具,公交应该为人们提供安全便捷的公共服务,但人们感受到的大都是公交存在很多问题、出行很不方便。也许人们会感到怵I惑,南京的公交不是“三足鼎立”吗?而且还冇其他一些小公交公司,为什么这种激烈的”竞争”没能带来服务质量的提高呢?难道真如他们所称是因为竞争过度吗?的确,南京现在主要冇雅高、屮北和南京公交总公司三家公交公司进行所谓的“竞争”,但笔者认为,这种所谓的“竞争”只是一种假象,实则己经陷入另一种垄断。要解决南京公交的问题,必先揭开“竞争”的面纱。一、南京公共交通引入“竞争”的概况公共交通可以看作是一种公共产品1,最初是由政府提供的。1998年以前,南京的公交公司都是国营企业,“以老大自居,经营意识、创新意识尤其是服务意识较1•所为公共产品,是指在提供上具有“非竞争性”和在使用中具冇“非排他性”的产品,例如路灯。■社会政策结课论文差,与老百姓的矛盾比较突出。”2当时,由于没冇竞争,公交公司对开辟新线路的热情不高,运营线路只有91条,很多市民因为公交车线路少、出行不方便而改用其它的交通工具,公交车没有起到它作为公共交通的便民作用。1997年,南京公交市场一统天下的局面被打破了。市政府放开公开始交市场,屮港合作企业南京公交雅高巴士公司、股份制企业南京中北巴士公司进入南京,并与国冇老企业南京公交总公司争夺起市场,激烈的竞争使南京的公交状况发生了根本性的变化。各家公司都想抢占“制高点”,在形象、新线路的开辟上各显神通,“市民感到怎么方便就怎么开,由此吸引了大批的乘客,也使三家公司的经济效益直线上升”3,曾一度实现“共赢”。六七年后,大量公交车再次接近报废期,各家企业声称面临经营怵I难、无力购置新车,导致新车系数跌到警戒线。2006年,南京市政部门公布《关于优先发展城市公共交通的意见》,提出公交优先“是实现城市社会、经济可持续发展、落实科学发展观的战略选择”,全力解决城市公共交通发展不足、,南京公交酝酿新方案,刷卡换乘公交票价对折,但是由于资金等种种现实原因没有得以实施;新华报业网《南京制定公共交通优先发展五年规划》南京各公交公司己陆续购置新车1099辆,积极推动“公交优先”。表面上看,现状较Z前冇所改观,但由于真正的“竞争”没冇形成,根本问题没冇解决,服务质量、线路等方面仍然存在很多问题有待解决。二、南京公交现存的问题去年9月16日召开的首届城市公共交通周及“无车日”活动启动仪式上,南京市正式公布了《优先发展城市公共交通三年实施计划》,欲在此后3年投资20亿元,初步构建通达、快捷、安全、环保、优质的城市公共交通系统。5但随后,便有2参见光明日报2000年4月12日.#见光明日报2000年4月12H见新华报业网2006年6月8日南京制定公共交通优先发展五年规划”•参见《南京优先发展公共交通投资20亿让公交成出行首选》-09-17/2008-04-。政策上提供大量资金,保证了公交的发展;然而,更重要的是如何将这部分资金很好的运用到改善交通状况上。就目前南京交通存在的一些问题,仅仅提高投入是远远不够的。从这些小问题可以看到南京公交问题的根源:司机的服务态度问题。公交车是居民出行的主要交通工具,因此需求弹性很小,若公交车司机态度不是很差人们便会选择忍耐,这反而使情况更加糟糕。很多乘客反映,部分公交车司机的态度很差。“阿油下,没下走喽”是当地公交司机的“行话”,如果不小心错过便坐过站了;溜站,飕车,闯红灯的事情也时有发生;肇事逃逸,占行慢车道,挤抗行人、自行车的事件讣人们十分恼火;司机一边开车一边与同车朋友“神侃”甚至拿起手机发信息的行为更是让人大跌眼镜;更不用说冇些司机对待外來务工人员的态度了??人们经常会在街上或一些媒体报道中看到公交司机与乘客发生