天然气发展十二五规划.doc

.页眉.. .页脚. 天然气发展“十二五”规划前言天然气是一种优质、高效、清洁的低碳能源。加快天然气产业发展, 提高天然气在一次能源消费中的比重, 对我国调整能源结构、提高人民生活水平、促进节能减排、应对气候变化具有重要的战略意义。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体要求, 为扩大天然气利用规模, 促进天然气产业有序、健康发展, 发展改革委、能源局组织编制了《天然气发展“十二五”规划》。为加快我国页岩气发展,国家发展改革委、财政部、国土资源部和国家能源局于 2012 年3 月联合颁布了《页岩气发展规划( 2011-2015 年)》,规划明确“十二五”期间主要任务是攻克勘探开发关键技术,为“十三五”页岩气大规模开发奠定基础。本规划以天然气基础设施为重点, 兼顾天然气上游资源勘查开发和下游市场利用, 涵盖了煤层气、页岩气和煤制气等内容,是“十二五”时期引导我国天然气产业健康发展的重要依据。在实施过程中,将根据实际情况进行适时调整、补充。.页眉.. .页脚. 第一章规划背景第一节发展基础一、我国天然气发展现状资源探明程度低, 发展潜力大。根据新一轮油气资源评价和全国油气资源动态评价( 2010 年), 我国常规天然气地质资源量为 52 万亿立方米, 最终可采资源量约 32 万亿立方米。截至 2010 年底,累计探明地质储量 万亿立方米, 剩余技术可采储量 万亿立方米,探明程度为 % 。总体上分析, 我国天然气资源丰富, 发展潜力较大。 2010 年我国天然气产量为 948 亿立方米, 储采比约为 40, 处于勘查开发快速发展阶段。鄂尔多斯盆地、四川盆地、塔里木盆地和南海海域是我国四大天然气产区, 合计探明剩余技术可采储量和产量分别约占全国的 78% 、 73% ,是今后增储上产的重要地区。我国还有丰富的煤层气资源。埋深 2000 米以浅煤层气地质资源量约 万亿立方米、可采资源量约 万亿立方米。截至 2010 年底, 煤层气探明地质储量 2734 亿立方米。 2010 年煤层气(煤矿***)产量 90 亿立方米,其中地面开采煤层气 15 亿立方米。我国页岩气资源也比较丰富。据初步预测, 页岩气可采资源量为 25 万亿立方米,与常规天然气资源相当。目前, 我国在四川、重庆、云南、湖北、贵州、陕西等地开展了页岩气试验井钻探,已钻井 62 口, 24 口获天然气流,初步证实我国页岩气具有较好的开发前景。.页眉.. .页脚. 产量快速增长, 基础设施快速发展。我国天然气产量连续十年保持快速增长, 2000 年产量为 272 亿立方米, 201 0 年达到 948 亿立方米,年均增长 % 。全国天然气基干管网架构逐步形成。截至 2010 年底, 天然气主干管道长度达 4 万公里, 地下储气库工作气量达到 18 亿立方米, 建成 3 座液化天然气( LNG ) 接收站, 总接收能力达到 1230 万吨/年, 基本形成“西气东输、北气南下、海气登陆”的供气格局。西北、西南天然气陆路进口战略通道建设取得重大进展, 中亚天然气管道 A、B 线已顺利投产。基础设施建设逐步呈现以国有企业为主、民营和外资企业为辅多种市场主体共存的局面, 促进了多种所有制经济共同发展。进口量持续增加,对外依存度不断攀升。我国从 200 6 年开始进口天然气, 当年进口 亿立方米, 2010 年进口量达到 170 亿立方米,对外依存度达到 % 。随着中亚天然气管道及一批 LNG 接收站的投运,进口天然气的比例还将不断上升。市场快速发展, 消费结构逐步调整。 2000 年我国天然气消费量为 245 亿立方米, 2010 年达到 1075 亿立方米,年均增长 % ,在一次能源消费结构中的比重从 % 上升至 % 。 2000 年天然气消费结构中, 城市燃气、发电、化工和工业燃料分别占 12% 、 14% 、 38% 、 36% , 2010 年分别占 30% 、 20% 、 18% 、 32% ,城市燃气和发电比例大幅度提高。 201 0 .页眉.. .页脚. 年用气人口为 亿人,占总人口的 14% 、城镇人口的 % 。科技创新能力增强, 装备自主化水平提高。初步形成岩性地层气藏理论、海相碳酸盐岩成藏理论、前陆盆地成藏理论等,以及以地球物理识别为核心的天然气藏勘查技术。攻克超低渗透天然气藏经济开发,高含硫化氢气田安全开采, 含 CO 2 火山岩气藏安全高效开发、集输处理和驱油循环利用等关键技术。研制成功 3000 米深水半潜式钻井平台等重大装备; 3000 型大型压裂车、可钻式桥塞等页岩气关键装备研制有所突破。以西气东输、广东 LNG 接收站和西气