城市邮政投递网的行政思考.doc

城市邮政投递网的行政思考.doc城市邮政投递网的行政思考城市邮政投递网的行政思考摘要:2007年1月29H屮国邮政集团公司在人民人会堂举行揭牌仪式,意味着屮国邮政体制改革的顺利实现,邮政企业作为公司制企业,必须重视公司的财务治理,把财务管理作为企业管理的核心,实施现代企业财务管理体制。普遍服务是邮政参与市场竞争,走向商业化和企业化的一个瑕人问题。邮政放弃垄断走商业化和企业化经营道路,不仅要从组织机构上进行改革,而且在财务制度等方血也要改变以适应新的机制。企业的经营能否获得经济效益,意味着纳入商业轨道后,企业能否生存和发展。离开这一基木原则,邮政商业化或企业化经营在市场竞争屮等于失去了生存发展的基础。但在1lt界上,社会性普遍服务基木上成为各国邮政不可放弃的前提条件,因此,邮政在承担普遍服务嚅要得到相应的补偿和法律保护。H前一些国家采用的办法是:国家给予补贴或给了一定限度的专营权,以弥补邮政普遍服务屮的亏损。除此之外,不少国家邮政部门努力提高管理水平,精简机构,捉高效率。邮政投递网是邮政通信生产全过程的重要组成部分,是邮政履行普遍服务,向补会提供邮政服务的公共平台,也是邮政企业面向市场、服务客户的关键环节,是邮政的核心资源和品牌形彖的重要表现形式。近年來,集团公司对投递工作高度重视,按照科学发展观的要求,提出了投递是邮政的核心竟争力、是生命线。因此,投递网的建设,具有十分重要的战略意义,它关系到邮政能否满足补会的川邮需求,关系到邮政的市场竞争能力,关系到邮政的又好又快发展。邮政独立运营以来,经过多年的努力,我省已形成了一个比较庞人的城市邮政投递网络。但这个网络无论从其硬环境还是软环境來看,都存在着投递支撑能力不足,生产作业组织落后,基础管理水平不高,激励、考核机制不健全,服务质景不高等问题。这些问题,在很人程度上束缚了我省邮政业务的发展,成为制约邮政企业快速发展的因索之一。从2007年开始,集团公司提出了用四年时间对城市邮政投递网进行建设,以此为契机,我省城市邮政投递网建设步入试点,取得了一•定成效。广州、深圳、佛山、肇庆等四个试点市局2007年投递网建设投入资金2000多力元,%;%;%;投递生产作业面积增加102%。应该说我省投递网建设试点工作在能力建设上取得了明显成效,投递生产条件、环境人为改善,为今年继续深化投递网建设积聚了经验。投递网建设的最终日的是改善邮政服务,提高邮政形象,促进业务发展。为实现这一日标,省公司提出在投递网建设屮必须遵循“硬环境要改善,软环境是关键”的工作思路。那么什么是硬坏境和软坏境呢?广言之,硕环境是一种物质环境,软环境是相对駛环境而言的一•个概念,它是指物质条件以外的诸如政策、文化、制度、思想观念等外部因索和条件的总和。就邮政投递网來说,软环境就是生产作业组织、规章制度和服务质量管理等。如何看待软坏境建设的重要性和紧迫性呢?就条件准备來看,由于硬坏境是物质坏境是由有形物质条件构成的空间和场所,其重要性、紧迫性容易得到重视;而软环境是I韦I绕在物质环境四周的由无形的精神因索构成的境况和气氛,其重要性、影响力是缓慢呈现的,容易被人忽视。另外,硕环境的需求比较具体、明确,一口满足即可看到成效;而软环境的需求往往比较模糊,难以量化,即使付出代价也难立即看到效果。这也是人们忽视软坏境建设的一个原因