WTO的《农业协议》与郑州市农业政策的调整和完善问题研究.pdf

华中师范大学
硕士学位论文
WTO的《农业协议》与郑州市农业政策的调整和完善问题研究
姓名:张治学
申请学位级别:硕士
专业:行政管理
指导教师:项继权
20040401
⑧邸摘要触,“入世”后,郑州市亟待按照挠泄毓嬖颍髡屯晟婆┮嫡摺框架下中国农业政策的系统性研究还比较薄弱蚜腥旯疑缈苹项目指南琖框架下区域农业配套政策的研究经查询因特网尚未见到。本文首先分析了摹杜┮敌椤范灾V菔信┮嫡叩挠跋欤杭鄹裰С政策为主的“黄箱”政策要受芰肯拗疲弧奥滔洹闭卟皇苋胧烙跋欤其次,研究了郑州市农业政策存在的主要问题:农业投入水平较低;农业系:①完善政策体系设计思路:转变对农民的支持方式,加强政府的一般服务职能:立足郑州市情,充分注意到郑州市农业发展的特殊性;立足社会主义市场经济,充分考虑郑州市农村的生产力发展水平;立足长远。认真吸取历史的经验教训。②改进政策措施的目标:从目标结构来说,要有利于增加农民收入,保护好农业生产要素,要推进现代农业发展;从目标水平来说,水平要适度。③突出政策措施的重点:在农业生产、流通领域中,以生产领域作为重点:在手段配置中,突出经济手段的作用;注重发挥郑州农业比较优势,并变比较优势为竞争优势。④加强政簧措施的配套功能。⑤确保农业政策的落实,最后,从农业政策的重点内容上设计了郑州市农业政策体系:维护农民的合法权益,调整完善调动农民积极性和创造性的政策;构筑多元投入机制,调国内外实践证明,政府的支持力度是决定~个国家、地区农业竞争力强弱的重要因素。目前郑州市农业保护水平较低,与挠行┱叽胧┕嬖蛳嗟间无限:发展中国家的“差别待遇”是农业保护政策的特别通道;关税支持与保护农业的政策空间趋紧;出口补贴政策空间变零。政策结构不合理:农业政策体系不完善等。再次,提出从体系运作过程的各个环节上调整和完善郑州市农业政策体整完善农业投入政策:加强农业科技开发和推广应用,调整完善农业科技进步
⑧转移,调整完善人力资源开发利用政策;改革农业宏观管理体制,改善为农业、政策:加速农业和农民组织化进程的政策;加速农业产业化进程,健全农业产业化政策:大力推进农村经济的信息化,以信息化带动农业现代化的政策;推进土地产权制度改革,调整完善土地使用权政策:加速农村剩余劳动力的有序农民服务环境的政策;推进农业和农村经济结构优化升级的政策;发展优质高效农业的政策;树立可持续发展观念,调整完善农业资源和生态环境保护的政关键词:农业协议农业政策调整和完善硕士学位论文策。
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⑧一、摹杜┮敌椤范灾V菔信┮嫡叩挠跋价格支持政策为主的“黄箱”政策要受芰肯拗“绿箱”政策不受入世影响,空间无限量虺艫醇扑闫渲С执胧┑幕醣抑担⒁约跞没—政策,根据《农业协议》规定计算,在年我国对农产品生产的国基础地位,稳定农村这个大头,才能掌握把握全局的主动权。加入世贸组织,投入补贴,某些有补贴的贷款计划。对“黄箱”政策,要求成员国用综合支持由于我们长期以来实行的是剥夺农业剩余来支持工业发展的战略和经济内支持措施的总水平歉褐担旱腁意味着我国入世后不需要承诺国内支持的减让义务,但同时决定了我国今后“黄箱”政策对农业的支持总量荒艹谀昃┮“绿箱”政策是指政府在实施某项农业计划时,资金由财政部门开支而不生产者不提供价格支持的补贴措施,具体包括:一般政府服务、以粮食安全为农业是国民经济的基础,是稳定民心、安定天下的产业。只有巩固农业的郑州市的农业生产政策及农产品国际贸易都将受到嬖虻脑际N夜按《农业协议》在市场准入、国内支持、出口补贴及动植物卫生检疫等主要方面做出承诺,这将对郑州市的农业保护政策产生极大的影响。《农业协议》要求成员国削减国内支持,用以清除农产品价格扭曲现象。凡是不会引起贸易扭曲的政策被列为“绿箱”政策,意为通行无阻;凡是产生贸易扭曲的政策,被称为“黄箱”政策,意即需要停止使用。“黄箱”政策主要包括价格支持,营销贷款,面积补贴,牲畜数量补贴,种子、化肥、灌溉等的综合支持量为尺量,作出减让承诺。是来源于消费者,对贸易没有或者只有细微的支持,对生产影响很小,以及对目的的公共储备、国内粮食援助和严格条件下的对生产者直接补贴。由于“绿硕士学位论文’
⑧发展中国家的“差别待遇”,因而在基期年份,我国大部分农产品价格《农业协议》在规定国内支持时,给予了发展中国家“特殊和差别待遇”,农业投资补贴;对低收入或缺乏财力的生产者提供农业投入补贴;以鼓励生产者不生产违禁麻醉作物而提供的支持。我国是一个发展中国家,利