中期评估方案0707.doc

中期评估方案0707.doc附件:持久性有机污染物污染防治“十二五”规划中期评估方案一、 评估依据《全国主要行业持久性有机污染物污染防治“十二五”规划》(以下简称“国家规划”)要求“国家和地方分别制定并实施规划是落实《国家实施计划》的重要举措。各级规划实施过程中,有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府应明确工作责任和进度,落实规划确定的指标和主要任务;制定并完善规划绩效评价考核体系和具体考核办法,并于2013年年底和2015年年底,分别对规划执行情况进行中期评估和终期考核,将评估和考核结果向社会公布”。《〈全国主要行业持久性有机污染物污染防治“十二五”规划〉中期评估方案》要求各省级环保局在2013年5-9月对本省(区、市)规划执行情况进行自评,将评估报告报环境保护部备案。二、 评估目的落实规划中期评估机制,评估国家规划和《山西省持久性有机污染物(POPs)“十二五”污染防治规划》(以下简称“山西省规划”)两级规划实施情况,掌握山西省POPs污染防治工作进展和成效;分析两级规划实施的经验和存在的问题,明确下一步工作思路和重点,确保完成规划任务,实现规划目标。三、评估原则(一) 统筹兼顾,突出重点。规划评估应统筹考虑国家规划和山西省规划,评估范围需全面覆盖规划任务和目标,同时重点评估主要指标。(二) 实事求是,科学客观。评估工作要坚持实事求是,力求评估数据准确,评估方法科学,评估结果客观,以准确查找问题,推动规划实施。(三) 定量为主,定性为辅。结合规划实施进展,对于规划中能够量化的目标、任务、重点工程和保障措施等,优先进行定量评估;对于缺乏定量指标但比较重要的规划任务,进行定性评估。四、评估主要指标(一)国家规划国家规划中期评估主要指标见表1,相应指标说明见附lo表1国家规划中期评估主要指标表序号层次框架指标名称规划目标1划标规指重点行业二恶英单位产量(处理量)排放强度削减率定量2已识别在用含多***联苯电力设备下线率定量3已识别杀虫剂废物安全处置率定量4已识别杀虫剂类污染场地无害化管理率定量5划务规任重点行业企业配套建设高效除尘设施比例定量6重点行业企业开展二恶英监测工作比例定量序号层次框架指标名称规划目标7已识别含多***联苯废物处置率定量8重点行业落后产能装置淘汰情况定性9二恶英排放企业依法实施清洁生产审核情况定性10废弃物焚烧行业集中处置设施建设情况定性11持久性有机污染物相关政策法规标准体系完善情况定性12研究制定持久性有机污染物控制和削减的相关环境经济政策情况定性13持久性有机污染物有关检测能力、宣传及科技研发情况定性14保措规划资金落实情况定量注:国家规划重点行业指废弃物焚烧、铁矿石烧结、电弧炉炼钢和再生有色金属生产四个行业。(-)山西省规划山西省规划中期评估主要指标见表2,相应指标说明见附2。表2山西省规划中期评估主要指标表序号层次框架指标名称规划目标1划标规指二恶英省级重点控制行业落后产能淘汰率定量2二恶英省级重点控制行业排放强度削减率定量3二恶英省级重点控制行业排放源二恶英排放量达标率定量4全省已识别POPs固体废物无害化管理率定量5全省已识别在用含PCBs电力装置下线率定量6全省已识别POPs固体废物安全处置率定量7全省已识别POPs污染场地风险管理和治理率定量序号层次框架指标名称规划目标8划务规任重点控制行业企业配套建设高效除尘设施比例定量9重点控制行业企业开展二恶英监测工作比例定量10持久性有机污染物相关地方政策法规标准制订情况定性11持久性有机污染物有关检测能力及宣传情况定性12保措规划资金落实情况定量注:山西省规划省级重点控制行业指废弃物焚烧、铁矿石烧结、炼钢生产、焦炭生产和再生有色金属生产五个行业五、评估主要内容(-)二恶英排放强度削减率评估二恶英排放强度削减率是国家规划和山西省规划的重要指标之一,国家规划以2010年度数据为基准数据,山西省规划以2008年度数据(采用2011年修订排放因子重新计算后的数据)为基准数据。省、市两级环保局应依据2012年度数据、2010年度数据评估本辖区内废弃物焚烧、铁矿石烧结、电弧炉炼钢和再生有色金属生产四类国家二恶英重点控制行业的二恶英排放强度削减率。(-)淘汰落后产能项目实施进度评估根据《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》(国发[2010]7号,以下简称“国发7号文”)以及相关政策的要求,按照国家规划和山西省规划所列淘汰落后产能项目参考清单,淘汰废弃物焚烧、铁矿石烧结、再生有色金属生产、炼钢生产和焦炭生产五个行业的落后产能。各市核实本辖区范围内二恶英排放装置是否已淘汰以及(计划)淘汰时间,汇总上报。(三) 二恶英减排工程项目实施进度评估为落实《关于加强二恶英污染防治的指导意见》以及相关标准、技术规范和指南等要求,按国家规划和山西省规划要求,实施二恶英减排工程项目。各市环保局应依据国家和省级规