审计规范农业专项资金研究.doc

审计规范农业专项资金研究.doc审计规范农业专项资金研究1农业专项资金审计面临的问题1・1盲目立项,财政资金未能产生效益立项单位以争取资金为直接目的,不全面分析当地自然条件、实际情况和具体项目未来效益,随意申报农业项目。项目资金到位后或者闲置,或者被迫仓促上马,不能发挥财政资金应有的效益,造成资金的损失浪费。、管理不规范一是项目计划下达后,地方政府和有关部门承诺的一定比例的配套资金无法保证,无力配套。特别是一些亟需财政资金大力支持的贫I木I和欠发达地区,自身财力不足,无法落实配套资金,导致项日实施无法完成。二是农业专项资金管理环节过多,分散的资金受各部门各项规范制度的约束,使用单位难以集中财力统筹使用。三是专项资金到达项目终端后,个别单位领导缺乏管理意识,挤占挪用等违规使用专项资金,财政资金无法发挥效益。四是基层财务人员专业水平较低,基础工作不扎实,资金使用和管理普遍不规范。,往往涉及到村、户,必须深入到项目终端,入村入户,而审计部门受人力、时间等因素限制,无法把握审计的深度和广度。同时,审计手段局限性大,无法核实和处理突出问题。多年审计的实践证明,审计年年揭露的问题,屡查屡犯的现象不断发生。,调查的事项范围广、涉及面宽,配合展开必要的延伸调查,能够较全面的把握情况,掌握审计对象范围更具共性和普遍性的问题。现有安排的农业项目资金量小、涉及面广,按照监督的要求,需要保证合法的调查范围和比例。实践中,应广泛开展市计调杳,在调查的基础上,选择性进行深入解剖,开展具体的审计项目。有效地结合审计和审计调查的优势,有利于提高农业专项资金审计的效果。2・2配合使用多种市计方法目前的审计过程常常集中在农业专项资金的财务核算过程,通过审计财政和农业主管部门的账、表、证,摸清农业专项资金投入的总规模,掌握农业专项资金支出的具体结构、内容。在此基础上更需要采用多种审计的方式方法,如实地调查法、抽样调查法等,沿着财政资金全程流向,深入农业项目终端乡村、农户及项目实施地进行调查,才能真正发挥专项资金审计的效益。,农业项冃多以建设项冃进行立项、管理,实施的形式也存在土建工程、水利工程、道路工程等多种形式。农业多数项目均具备严格基本建设项目程序的要求进行审查的条件。审计可通过工程决算审计的方式方法,监督检查专项资金的使用情况。审计以农业专项资金流向为主线,沿着资金运用的轨迹来进行监督