对张家口市地方税收及经济税源状况的分析.doc

对张家口市地方税收及经济税源状况的分析.doc对张家口市地方税收及经济税源状况的分析一、近年来我市地方税收增长趋势及主要因素2004-,%,从全省地税系统来看,我市税收增速也处于较高水平,,在全省11个市中排名第三,增幅仅次于承德市(%)和廊坊市(%)。分析全市税收逐年大幅增长的原因,主要有以下几个方面:(一) 全市宏观经济运行的良好态势为地方税收增长奠定了坚实基础。经济是税收之源,税收是反映经济的“晴雨表”。2004年以来,全市经济保持持续较快增长,,%;,%。全市经济的快速发展尤其是一批重点项目的开工建设,为地方税收提供了有力的支撑和拉动。(二) 国家税收政策调整对增加地方税收起到了一定的促进作用。近年来,国家对现行税收政策进行了较大的调整,虽然总体上有分流地方税收税基和减税的趋向,但从抑制房地产开发过热、提高土地使用成本和车船使用成本的宏观调控出发,加大了土地增值税清算力度,大幅提高了“二手房”交易环节的税收负担以及土地、车船的单位税额,一定程度上增加了地方税收。2008年,我市土地增值税、土地使用税、车船税3个税种共实现税收19844万元,比2004年增收17035万元,增长六倍多。(三)全市大力推进依法治税,不断加强税收征管是实现地方税收增长的重要因素。近年来,全市地税机关始终坚持以组织收入为中心,严格贯彻“依法征收、应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的原则,不断深化税收征管体制改革,完善征管方式和手段,大力实施税收科学化、精细化、规范化管理,最大限度的缩小应征税款与已征税款的差距,促进了全市地方税收征管质量和效率的大幅提升。全市地税宏观税负(税收占GDP的比重)%±%,。全市地税税收弹性系数(税收增幅与GDP增幅的比例),,即由税收增长数倍于经济增长到逐渐与经济增长同步,表明前几年税收的高速增长与我们加强征管,堵塞漏洞有密切关系,2008年税收与经济增长基本同步说明今后通过加强征管来促使税收大幅增长的可能性在逐渐减小。二、当前我市经济税源结构及主要矛盾合理的经济税源结构是实现地方稅收乃至全市经济可持续发展的根本保障。分析我市的经济税源结构,尤其是地方税收税源结构,可以从以下四个方面来反映。一是第二、第三产业税收各占“半壁江山”的产业结构。按照对地方税收的贡献率划分,近年来总体格局是第二、第三产业税收比重相当(由于政策原因,第一产业对地方税收贡献很小)。2004年,,%;,%。到2008年,,,%,,%。二是采矿、