对推行税收专业化管理,增强税收征管能力的浅议.doc

对推行税收专业化管理,增强税收征管能力的浅议.doc对推行税收专业化管理,增强税收征管能力的浅议[摘要]我国当前的税收管理机构是按“征、管、查”的职能和屈地化管理方式设置的,由于部门Z间缺少必要的沟通和协调以及专业化分类,加剧了税务部门和纳税人之间的信息不对称,削妾导致了税收流失问题。木文根据我国的现实状况,同时结合|'|身单位的实际情况,按照专业化管理的基木思路,对建立税源专业化管理的作用和实现专业化管理的途径进行论述,为增强税收征管能力提供借鉴和参考。[关键词]税收专业化管理体制纳税服务税收征管随着社会主义市场经济体制的不断完善,政府职能的根木转变,多种经济成分和利益主体的并存与需求,社会经济规模和企业经营范伟I的迅速扩大,全球经济一体化进程的不断提高,多种电了商务和跨国经营的大量出现,这些无不呼唤着税收征管的现代化。为顺应社会的不断需求,根据党的I-七届四屮全会的精神,国家税务总局明确提出在当前和今后的一段时期,企业税收管理工作应在继续坚持科学化、精细化管理的前提下,全血推行专业化管理。木文根据单位实际情况同时结合税收专业理论知识,通过详细论述探讨税收专业化管理的作用和实现税收专业化管理的途径这两个方面,为增强税收征管能力在理论上提供一定的帮助。一、税收专业化管理的作用所谓税收专业化是根据纳税人的实际情况和管理的不同特点,通过人力资源优化配置和组织架构优化纟R合实施的有重点、有针对性的管理,以达到加大管理力度、拓展管理深度、提高征管质效、规范执法行为、提升人员索质的目的。因此实现税收专业化管理,对于提高税收征管效率,加强国家税源监控都佇一定意义。经过深入调杳研究,发现税收专业化管理的作用大致可归类于以下几点:(一) 完善税收专业化管理可促进经济发展。由于税收征管现状与经济形势发展的不对称性,致使税务部门不能及时、全面掌握纳税人信息,造成征管质量低下,重复劳动过多,征管成木加大。而专业化的征管查格局,则以大型数据库和广域网为依托,实现数据的高度集屮处理和共享,更能够提高T作效率和征管质量,堵塞征管漏洞,提高征管质最,适丿M经济发展形势的需要,从而促进经济快速增长。(二) 完善税收专业化管理可强化备类税源管理、推进依法治税。随着改革开放的不断深入和市场经济的不断发展,纳税主体个性化差异LI益明显。这些纳税人不仅所属行业、经济性质、纳税能力不尽相同,而口在内部控制、会计核算和税法遵从度等方血也存在明显茅异。管理对象的明显茅异,必然要求税务部门尽快适应形势发展,科学划分管理对彖,准确把握管理规律,分别制订管理办法,冇效配置管理资源,合理调配管理力量,实施有针对性的管理,以收事半功倍Z效;但绘现在不同地方的税务机关对不同的纳税人仍然采取相同的征管模式,进行千篇一律的纳税服务,出现“大户管不透、屮户管不细、小户管不住”等现象,造成国家税收损失浪费,同时还影响不同纳税人的纳税积极性,因此需要依托法律法规,对各类税源加强管理,完善税收专业化。(三) 完善税收专业化管理可优化人力资源配置、推进税收事业科学发展。按照人尽其才的原则,进行人力资源的重组和优化,根据干部资源状况和专业化管理的需求,有针对性地培养备方面专业人才,为专业化管理提供人力资源。通过完善税收专业化管理,实现“提升人员素质,提高征管质效”的管理目标,从而推进税收事业科学发展,健康发展。(四) 完善税收专业化管理可全血提高征管质量和征管效率。由于税收