浅谈两汉编户齐民制的赋税标准.doc

浅谈两汉编户齐民制的赋税标准 .doc浅谈两汉编户齐民制的赋税标准四川阆中思依中学胡永冰一、问题关于两汉政府对“编户齐民”征收赋税的标准问题,在2002年审查通过的人教版《中国古代史》(选修)中有两处表述:一是第36页“编户齐民”一目中的:“编户齐民具有独立的身份,依据资产多少承担国家的赋税和徭役、兵役。”二是第78页“两税法”一目中,在讲两税法作用时说“改变了自战国以来以人丁为主的赋役制度,而‘唯以资产为宗,不以丁身为本’”。正是这两段表述让人无不困惑:根据第一种说法,对“编户齐民”征收赋税的标准仿佛应该是以资产为主;根据第二种说法,其征收标准应该是以人丁为主。岂不矛盾?那么编户齐民制的征收标准到底是战国到唐两税法实施之间是一种特例(即是以资产为主),还是“依据资产多少承担国家的赋税和徭役、兵役”是要表达别的什么意思呢?二、问题的解决首先:编户齐民制的征收标准会不会是战国至唐两税法实施以前以资产为主的特例呢?答案是明确的,不可能。理由一:两汉的编户齐民制上承秦的户籍制度,也直接影响了后世的租调制,至少存在了四百年多年的历史,不可能是赋税史上的特例。那两税法作用中说的“改变了自战国以来以人丁为主的赋役制度”,理所当然因该包括汉代的编户齐民制。理由二:两汉时代,政府立足的基础是广大的农村人口,农村人口不仅是徭役所出,也是税之所出,赋之所出,。以平帝朝为例,,按时价可折合为33亿钱;刍、、,;口赋、算赋与更赋合计约为65亿钱;赀算约为40亿钱,,这应当是汉王朝向农民征收的全部直接税赋。值得注意的是,,可以说没有田土之征,因为汉王朝的田租与刍、稿都是“顷亩而税”,实际是以人户为单位的征收,除了40亿的赀算是财产税外,其余的均为实际上的人头税,税基是农村人口。由此可见,两汉的土地和财产在赋税意义方面远不如人口重要。虽说两汉的人口不仅是编户齐民(因为在编户齐民制度以外还有各种特殊户籍),但就承担封建政府的义务而言,尤其是农村,首当其冲的是编户齐民。由此可见,编户齐民制的征税标准应是以人丁为主,没有异议。那依据“资产多少承担国家的赋税”又是什么意思呢?我认为有两种可能:第一种可能:是指杂税中的资产税,汉代的资产税是每万钱出1算,1算是127钱。在《续汉书·百官志》中有:“有秩、郡所署,秩百石,丈一乡人,其乡小