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面向信息时代美国公共管理——私营化及管理伦理.doc


文档分类:研究生考试 | 页数:约4页 举报非法文档有奖
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面向信息时代美国公共管理——私营化及管理伦理.doc向信息时代美国公共管理一一私营化及管理伦理提要:私营化是当前美国公共行政讨论最为热烈的话题,与此同时,快速蔓延的信息技术也给公共管理带来诸多压力。本文正是探索这一大背景中的管理伦理。私营化浪潮与浪潮几乎同时发生,因此有必要思考公共管理中的基本价值。通过美国的案例和有关学者的评论,作者力图回答两个问题:一、两大浪潮怎样挑战公共管理伦理?二、当前的公共管理者日益陷入私营化与信息的迷雾,以往的伦理原则与价值对他们是否有效?关键词:公共管理、私营化、管理伦理、信息时代、美国公共部门私营化在今日美国已是风起云涌。各种规模、各种类型的政府都在提供公共服务的过程中重新界定政府的角色与责任。”为创造一个运作更有效,花费更少的政府”(createagovernmentthatworksandcostsless,这是美国副总统戈尔的《国家绩效检讨报告》中的著名标题。),在可能并可行的地方,城市、县、州和联邦政府都已开始与私营组织一不管是营利的还是非营利的一建立新的关系。在一些领域,政府可以完全卸下公共服务的沉重包袱——原先这是政府必须承担的,而在另一些领域,政府与私营通过订立合同共同对公共服务负责成为首选的改革措施。私营化浪潮一如果可以这么称呼的话一与信息化浪潮几乎同时席卷发达国家。二十一世纪的曙光已现,美国乃至全球范围的人们都在购买个人电脑,光盘(CDROMs),争相上网。互联网、万维网、浏览器、搜索引擎、邮件、列表服务、聊天室以及超文本标记语言(html)等已成为日常词汇。今天的工作场所一无论是中央控制室、专业办公室还是家庭一都日益高化,信息化。未来是如此明显,连原本对我们十分有意义的公共与私营的区分好象也不再有效,而且当人们进入网络空间被扭曲的时空时,过去与现在的差别一样没有意义。然而显现的私营与公共、过去与现在的虚拟界限怎样构成对管理伦理的挑战?我们是否正在进入一个虚拟管理伦理(virtualmanagerialethics)的时代?今天的公共管理者,在日益高科技化、信息化的工作环境中,正伸开双臂拥抱私营化,那么以往通行的道德原则、伦理价值还能不能指引他们适应新的时代?未来是不是意味着一些不可见,却是不祥的可能?私营化与公共管理的道德伦理我们首先来看私营化如何改变公共管理者的道德面貌。公共管理伦理部分扎根于二十世纪初席卷全美的进步改革运动(ProgressiveReformMovemen),充斥市政府、法院甚至各州首府的丑闻、***以及无节制的贪欲迫使改革运动树立一套新的道德准则,它以效率、责任、美德、政党中立(或称无党派,non-partisanship)及公共服务为内容。随着政府模式从市长-议会式向议会-市政经理式的推进,行政格局从分赃体制向公众服务系统的转换,以及政党中立和大规模选举的实现,新的伦理

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  • 上传人小雄
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  • 时间2020-07-13