官员还债纳入铜梁政绩考核.docx

官员还债纳入铜梁政绩考核铜梁还债最重要的收获是找回了政府信用日前,全国人大、财政部调查组分别来到重庆市铜梁县,就该县破解县乡债务问题进行调研。几乎与此同时,河南省一个学****考察团也来到铜梁县。“考察团成员先自己租了车辆,避开县里安排的路线,进行厂一番‘暗访’,最后终于确认铜梁县确实在减债还债上找准了‘病根’。”铜梁县委书记马严说。《?望东方周刊》了解到,铜梁县通过建立偿债目标责任制、降低行政成本以及对乡镇下放财政、上收事权等,构筑了一套还债体系,四年还债近5亿元人民币,预计剩余的4亿元政府债务(含滚动累计、合理新增的部分),到2009年能全部还清。而就在五年前,铜梁县、,是当年地方财政收入的5倍多。个别乡镇的债务靠自身财力可能100年也还不清。重庆市铜梁县一位自称有46年党龄的退休老干部对铜梁县乡二级负债的描述是:“铜梁一条白龙大道,一条金龙大道,路宽车少,路边长满草!花了几千万,欠了一屁股债,真是瞎胡搞!”事实上,全国县乡债务问题由来已久。据有关方面测算,目前全国县乡政府债务高达数千亿元,有专家估计,全国平均每个乡镇负债400万元,每个村负债20万元。县乡政府债务负担,已经威胁到我国经济安全,甚至严重影响基层执政能力,成为难以医治的“顽疾”。《?望东方周刊》了解到,“铜梁模式”已经得到高层的高度认可。全国人大以及财政部认为“铜梁模式”值得向全国推广。截止到6月份,全国已有20多个地市县组织学****组到铜梁县“取经”,探求给县乡“解套”的方法。铜梁干部忙躲债“今年上半年,又还了112万,余下的900多万,计划三四年就能还清,现在很少再躲债了。”6月30日,重庆市铜梁县上桥镇党委书记叶劲松告诉《?望东方周刊》。土桥镇是铜梁县有名的欠账大户,叶劲松1999年刚到任时,镇政府负债2800万元人民币。2002年,铜梁县法院对土桥镇政府进行强制执行,扣了该镇36万元农业税款;镇政府财务账户也先后被县法院封过十次。叶劲松一度每天上班就是接待讨债人员,有个债主竟提着菜刀上门讨债;一家建筑队竟两次锁住学校大门逼镇政府还账。由于农村“普九”达标、清理基金会、储金会等组织、举债搞城镇建设等原因,铜梁县乡两级政府一度负债累累;铜梁县33个乡镇中有26个乡镇需要县财政补贴保吃饭、保运转。铜梁县华兴镇党委书记陶智勇谈起躲债感慨万千:”每到年关,一看是债主的电话号码,我们要么不接,要么谎称自己下村社检查工作去了。”2000年时,华兴镇财政收入只有116万元,而当年在职和退休的143名干部、教职工人头经费以及民政对象就用去了200多万元。“乡镇干部为对付每年6月底、元旦、春节的“讨债三关”,总结出“过关三招”:下乡躲债;推托赖债(乡党委书记、乡长两个正职只留一个主持工作,以“两个签字才算数”为由推托);集资还债。”陶智勇说。少云镇作为“政治任务”曾先后让10多名干部贷款帮还债;2000年底,负债1323万元的少云镇拖欠干部教师工资长达4个多月,不少家庭吃粮食靠从农村亲戚那里借,有的只能私下里开“摩的”挣钱养家。而欠债1100多万元的平滩镇干部曾每人集资l万元,来偿还欠村民的钱。政府信用在欠债中逐渐丧失,不仅乡财政,就连县财政预算账户也多次被法院查封,外来投资、贷款望而却步。有时,乡镇干部为了稳住债主的情绪,求他们宽限时间,甚至通过打听债主生日登门祝贺、送文艺演