大连城市建设若干疑难问题研究.docx

大连城市建设若干疑难问题研究〔摘要〕改革开放以来,大连城市建设取得了令人瞩目的成就。但是,也必须清醒地看到,城市建设工作中仍然存在着一系列亟待解决的疑难问题。对于这些问题,人们肯定见仁见智,各有所悟。但这并不妨碍我们按照科学发展观的要求作出进一步的辨析。本文认为,大连不具有建成超大型城市的条件和优势,城市规模扩张必须以产业支撑为前提;移民政策的设计取向,不应追求单纯的数量扩张,更应注重其成份构成的合理性;城市公建主要应由政府出资,不能滥用市场化手段;针对过度拆迁现象,应采用分类方法作可行性分析;解决道路反复开挖问题是有办法的;城市建设不能见物不见人,忽视人文精神的提升。??〔关键词〕城市建设;产业支撑;公共设施;人文精神?ぶ型挤掷嗪牛?:A文章编号:1008-4096(2009)03-0036-06??在改革开放30年的时间里,大连城市建设取得了令人瞩目的成就,但是也面临着一系列亟待解决的疑难问题。对于这些问题,人们肯定见仁见智,各有所悟。但这并不妨碍我们按照科学发展观的要求作出进一步的辨析,以找到一些人们可以接受的正确原则而加以遵循。??一、城市发展的规模定位和空间拓展????从大连的自然禀赋和区位条件上来看,不具有建成超大型城市的条件和优势。关于这一点,我们必须有清醒的认识。超大型城市在获得集聚经济效益、规模经济效益、区位经济效益、外部经济效益和政治、文化发展上各种好处的同时,也产生了一系列由于“大”而引起的各种问题,即人们常说的“大城市病”。因此,构筑新的先进的城市发展理念,不能只看到“大”的好处,而无视“大”的坏处,更不能盲目推崇“大”和追求“大”。??(1)地理环境的限制??大连处于辽东丘陵南翼,东北西南走向,由高渐低,境内平原较少,丘陵起伏,属多山地区。尤其金州以南的城市中心区,面积更为狭小,不足200平方公里,且多为山地。少量平地多由变质岩和花岗岩风化剥蚀而成,形成了砂砾土和粘土,临海地区还有一部分盐碱土。境内几条主要河流均分布在北三市,不流经城市核心区域而直接注入黄渤海中。这样的地理位置,这样的地质地貌,是不适宜建超大型城市的。通观国内外超大型城市发展的一般轨迹,它们大都建在依山、靠河、临海、比较开阔的平原地带。在山沟里是很难建成超大型城市的。大连城市建设的规模扩张不能不考虑到这种地理环境的限制。??(2)资源禀赋的限制??水是人类赖以生存不可缺少的物质资源,是支撑城市发展的血脉。大连市是个严重缺水的城市,淡水资源人均拥有量为全国的1/4,金州以南城市核心区淡水人均拥有量不足200立方米,仅为全国的1/5。为了解决城市用水问题,从1981年至1997年,大连市投资35亿元,历时16年,进行了引碧入连供水工程建设,缓解了城市供水紧张局面。但是,前几年的连续干旱,大连的“水荒”又突显出来,成为城市发展的心腹之患。仅此一项资源瓶颈限制,足以使大连不可能成为超大型城市。另外,可资建筑的平地资源也极为有限,不可能承载过多的产业项目和人口压力。??(3)区位竞争的限制??任何超大型城市的产生,它都有自己独特的自然发育过程,而不是一个什么权力中心想造一个就可以造一个。在一定的区域范围之内,超大型城市只能有一个或极少数,不可能多头并存,其空间布局是要拉开距离的。大连地处半岛尖端,北有沈阳