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关于民主制
在日常生活中,“民主”较多地被人们用来指称一种集体决策行为。社会成员能够参与影响公共利益的决策。这里的“参与”应该是直接的,无需经过什么中介。
(2) 民主有直接民主(大树底下的民主)和间接民主(代议制) 现代社会实行直接民主的障碍:国家的空间规模、公民政治参与行为的时间持续性、决策成本与政治秩序。
(3)代议制民主能够解决的问题:
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(4)代议制民主不能够解决的问题:
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“怎样防止多数人对少数人的暴政,就成为民主得以良性运作的一个要害所在了。”
“在民主政治的制度化和程序化的运作中,要解决少数人的权利保护问题,一个基本的路径,便是超越民主本身的狭隘视域,以一种更为开放的眼光,从别的政治文化传统,譬如共和主义和自由主义传统中寻求思想资源。”
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汉密尔顿的“天使”和孟德斯鸠的“权力容易滥用”论,都在强调权力的内部制衡和外部监督,是良好制度规划的必要要求。分权制衡就成为宪政设计思路的中轴。——张凤阳等《政治哲学关键词》
关于共和制
(1)民主制的一个严重后果是产生民主的暴政。如何避免,权力就要制衡,即共和。共和是对民主的否定或补充。
(2)其学说来自洛克和孟德斯鸠等人,美国人第一次把思想、理论转变为行动、实践。
拓展性内容:
问题:***曾在75年会见美国客人时说,尼克松不就是偷听了人家的电话吗?总统会下台?类似的疑问也见于印度总理。你如何看待此种现象?
(3)与“君政”相对的“共和”。
“第一,国家属于全体公民的‘公有物’,而不是属于个别人或个别集团的‘私有物’;第二,公共权力体系原则上向全体公民开放,而不能为个别人或少数人排他性地把持;第三,参与国家治理的公民应该将促进共同体的公共利益摆在优先地位,而不能假借公权来满足私欲、争夺私利、中饱私囊。”
①“民主”推崇多数政治,“共和”偏爱多元治理
“在民主政体下,人民会集合在一起,亲自管理政府;在共和政体下,他们通过代表和代理人组织和管理政府。所以,民主政体将限于一个小小的地区,共和政体能扩展到一个大的地区。”
——汉密尔顿等《联邦党人文集》
这表明采纳共和政体的一个基本考虑,在于解决“大国善治”的难题。
②“民主”强调人民主权,“共和”主张分权制衡
“共和”借由“主人”和“主事”的分离,在大国形成一种多元均衡的制度安排与治理结构。
“共和”强调在将“国家权力属于人民”落实为具体的制度规划时,应重点防范国家权力“归于私人”。
“共和”不主张“议会至上”原则而视“行政为听差”、“司法委仆从”,强调分权制衡以保证“效率”和公正。还主张通过两院制来实现议会内部权力结构的平衡。
“共和”主张在纵向上中央政府和地方政府之间的分权制衡,横向上各级政府内部立法、行政、司法部门之间的分权制衡。
③“民主”持守平民立场,“共和”内含精英情结
“在民主理论家看来,现代精英能否进入政治权力中枢,取决于大众的合意选择,因而是‘民主化’的;共和主义者则认为,能够在激烈的竞争性选举中获胜,又表明政治领袖具备感召人的魅力和掌握人的专长,所以是‘精英式’的。
中国古代的政治
中国古人政治设计时的难题
如何防止地方势力