重庆市地票管理办法.doc

市人民政府法制办公室关于《市地票管理办法(送审稿)》公开征求意见的通知根据《中华人民国立法法》和市人民政府2015年政府规章制定计划,为了进一步增强立法的公开性和透明度,提高立法质量,市人民政府法制办公室决定,将市国土房管局负责起草并报请市人民政府审议的《市地票管理办法(送审稿)》及其起草说明全文公布,征求社会各界意见,以便进一步研究、修改后报请市人民政府常务会议审议。现将有关事项通知如下:一、征求意见的容(一)《市地票管理办法(送审稿)》是否存在合法性问题,即是否存在超越权限,违反上位法规定,规章之间对同一事项的规定不一致,规章的规定不适当,以及违背法定程序等情况。(二)《市地票管理办法(送审稿)》是否存在实效性问题,即是否存在不符合实际情况,不适应我市经济社会发展和全面深化改革的要求,对公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任的规定不科学、不合理,条文规定不明确、不具体、不具有针对性和可执行性等情况。(三)其他意见和建议。二、反馈意见的方式有关单位和各界人士请于2015年9月4日前,通过以下三种方式提出意见:(一)登陆市政府网(网址:.cq./),进入首页右侧的“法规征求意见系统”提出修改意见。(二)通过电子将意见发送至:faguiyichu126.。(三)通过信函方式将意见寄至:市北部新区星光大道96号土星商务中心B2幢,市人民政府法制办公室城乡建设法制处(邮编:401121)并请在信封上注明“市地票管理办法征求意见”字样。附件:1.《市地票管理办法(送审稿)》 《市地票管理办法(送审稿)》的起草说明市人民政府法制办公室2015年8月4日附件1市地票管理办法(送审稿)第一章总则第一条【目的和依据】为严格保护耕地,统筹利用城乡土地资源,推动土地节约集约利用,维护农民和农村集体经济组织合法权益,促进城乡协调发展,根据《中华人民国物权法》、《中华人民国土地管理法》等法律法规,结合我市实际,制定本办法。第二条【地票的概念】本办法所称地票,是指建设用地使用权人按规定将建设用地复垦为合格的耕地等农用地后,确认的建设用地指标在农村土地交易所交易后形成的权利凭证。第三条【适用围】本办法适用于建设用地复垦和地票交易、使用、管理。第四条【运行原则】建设用地复垦应当遵循自愿申请、规划管控、用途管制、项目管理、规验收的原则。地票交易和使用应当遵循公开交易、维护权益、依法依规的原则。第五条【交易场所】地票交易应当在农村土地交易所公开进行。第六条【职责分工】市国土资源行政主管部门负责全市建设用地复垦、地票交易和使用的监督管理工作,规管理全市农村土地整治从业单位。区县(自治县)国土资源行政主管部门负责本行政区域建设用地复垦和地票使用的监督管理。农业行政主管部门应当参与建设用地复垦验收工作,对复垦形成土地的后期管护利用实施监督。林业、财政、审计、监察等行政主管部门按照职责分工做好相关工作。区县(自治县)人民政府负责本行政区域建设用地复垦及地票交易与使用的统筹协调、组织实施和管理工作,设立地票政策咨询、举报监督和公众信箱,公开接受社会公众咨询和监督。第二章建设用地复垦第七条【复垦计划】市国土资源行政主管部门应当根据城镇化趋势、经济社会发展水平、建设用地复垦周期等因素,测算全市一定时期的复垦规模和年度复垦规模,引导建设用地有序复垦。区县(自治县)国土资源行政