施工安全风险管理办法.doc

施工安全风险管理办法.doc施工安全风险管理办法第一章总则第一条为贯彻落实铁道部“关于进一步加强铁路建设安全生产工作的通知”(铁建设〔2010〕171号),完善风险工点分级管理机制,有效规避和控制安全风险,确保项目建设安全,根据铁道部《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》(铁建设〔2010〕162号)、《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》(铁建设〔2007〕200号)要求,制定项目经理部施工安全风险管理办法(以下简称风险管理办法)。第二条项目经理部施工安全风险管理范围主要包括隧道、深基坑、高陡边坡、上跨既有线(公路、铁路、通航河道)、承重支架、铁路营业线、高处作业、箱梁移运架设、地质灾害等。第二章 风险管理工作目标第三条形成并建立比较系统的项目、工区风险管理体系,定期开展在建施工项目的风险评估,分级落实风险控制方案和措施,施工中尽量采用可量化的风险监测手段,确保所有风险施工项目受控。第三章风险管理机构与分工第四条经理部及工区分别建立风险管理小组。经理部风险管理机构以项目经理为组长,常务副经理、副经理为副组长,组员包括XX、XX、XX、XXX等。工区结合领导分工,建立以项目经理为组长的风险管理小组,并上报。第五条隧道、大跨度桥梁支架法现浇、挂篮法现浇等工点,由工程技术部门负责风险管理日常工作。第六条铁路营业线、路基和桥涵爆破作业等工点,由安质部门负责风险管理日常工作。第七条大型机械设备、移运架梁等工点,由机械部门负责风险管理日常工作。第四章风险管理职责第八条经理部风险管理小组职责全面领导经理部施工安全风险管理工作。负责定期组织人员对危险性较高的作业进行风险识别评价,及时发布风险管理方案。根据风险管理实施效果,对高风险、极高风险工点的风险管理级别进行确认和调整。负责划分高风险、极高风险工点的包保,定期对包保人实施风险管理情况进行监督检查。指导、检查工区风险管理开展情况,对风险管理不力的工区责任人、包保责任人进行处理。第九条工区风险管理小组职责负责工区施工安全风险管理工作。经理部负责组织风险识别评价以外的其它所有施工项目,由工区组织人员进行识别评价,并发布风险管理方案。负责明确低风险、中度风险分级管理的责任人,定期对风险管理实施效果进行监督检查。配备满足风险管理需要的人员,负责安排工区班子成员在高风险点轮流带班作业,安排技术员、安全员跟班作业。每月向经理部汇报风险管理情况。第五章 风险预测和分级第十条根据《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》第三条规定,经理部对施工工点风险等级分为低度风险、中度风险、高度风险、极高度风险四级。第十一条风险等级的确定根据《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》进行判定,风险管理目标以施工安全为主。第十二条经理部确定高风险、极高风险施工点的风险级别。第十三条中度风险、低度风险由工区负责识别和确定管理级别,并根据本办法规定落实相应责任人。第六章 风险管理内容第十四条参与风险管理的人员必须经过风险管理相关培训。工区必须对参与高风险工点施工的人员进行针对性的安全生产教育和风险防范培训,未经教育培训或培训考核不合格的人员,不得上岗作业。第十五条工区应将有关风险控制措施、工作要求、工作标准,向作业队进行详细的技术交底,向施工作业班组、作业人员进行详细说明,并全程监督作业人员严格按照作业指导书、作业标准施工。第十六条技术负责人应组织技术人员仔细、全面审查设计图纸,对没有明确地质揭示的设计缺陷或没有风险控制措施的,应及时向设计单位提出质疑,并要求提供解决方案。第十七条工区应结合具体采用的施工方法,对施工全过程进行风险识别,制定风险项目清单,落实降低风险等级、消除风险的措施,并报监理工程师审核。措施应涵盖管理制度、人员物资配备、技术方案、经济等方面。第十八条高风险工点应设置风险公示牌,内容包括风险描述、监测方案、应急预案、责任人等。第十九条定期开展风险监测,及时识别新的风险事件或引发风险的新因素,根据监测情况对风险管理状态进行评估和动态调整。第二十条建立风险管理信息库,包括阶段风险项目清单、风险管理计划、风险监测数据、风险管理状态评估及管理责任人考核等。第七章高风险工点领导包保规定第二十一条经理部对高风险工点实行包保制度,包保人为管生产的领导班子成员及主要部门负责人,包保分片、分专业进行划分。第二十二条包保人每旬对所包保的每个工点的检查不得少于1次,检查后应按规定格式留下记录,记录交安质部统一存档。第二十三条总工程师负责包保X工区、X工区隧道及XX特大桥、XX特大桥现浇梁施工,工程部长负责包保X工区隧道施工。第二十四条副经理负责包保X工区铁路营业线施工,安全总监负责包保X工区营业线及XX特大桥连续梁施工。第二十五条副经理XX负责包保大型机械设备及运架梁施工。第二十六条副经理XXX负责包保X工区跨高速特大桥连续梁施工。第二十七条总经济师负责包保X工区XX大桥及