环保支出分析.doc

公共支出分析—环境保护支出分析姓名:代传旭摘要:环境保护支出指政府环境保护支出,包括环境保护管理事务支出、环境监测与监察支出、污染治理支出、自然生态保护支出、天然林保护工程支出、退耕还林支出、风沙荒漠治理支出、退牧还草支出、己垦草原退耕还草、能源节约利用、污染减排、可再生能源和资源综合利用等支出。关键词:环境保护环境保护支出国家政策环境保护支出产生的原因环境保护是由于环境问题的产生、发展及其尖锐化而出现和发展的。人口和经济的迅速增长,刺激了对稀有资源的需求,加剧了对资源的开发和利用,导致了对环境的破坏。保护环境是人类对自然的一种积极友善的态度和行为,是人类处理自身与自然关系的一种理性行为表现。环境保护与环保支出的概念环境保护是一种行为或活动,可以使用设备、劳动力、制造技术、网络信息或产品等,以达到收集、处理和减少各种污染物,预防和消除污染,以及防止环境退化的目的。环保支出是直接针对环保活动的资金支出,主要用于收集、处理和减少各种污染物,预防和消除污染,以及防止生产和消费过程中产生的各类环境退化。并遵循两个原则:减量原则——谁承担环保活动;支付原则——谁负担环保活动费用。环境保护具有公共性,环境保护支出具有社会消费性支出的性质。,因此环境保护事业是一项公共事业。,它所提供的服务是全体社会成员的共同需要。。三、,用于支持主要污染物减排的监测、指标和考核体系建设,,用于支持全国环境监察执法标准化建设。我国目前已初步形成了一套推进节能减排的财政政策体系。其中涉及主要污染物减排的政策有:加大对污染减排监测、执法、标准等基础性工作的支持力度;支持城市污水处理设施建设,中央财政重点是加大对中西部污水处理设施管网建设的补助。专项资金主要用于以下几个方面:支持国家、省、市国控重点污染源自动监控中心能力建设;补助污染源监督性监测能力建设和环境监察执法能力建设;补助国控重点污染源监督性监测运行费用;补助提高环境统计基础能力和信息传输能力项目;支持围绕污染减排开展的排污权交易等改革;用于主要污染物减排工作取得突出成绩的企业和地区的奖励。,谁污染谁治理0的原则进行的。除企业承担水污染治理费用支出外,政府财政是水污染治理的大户。国家制定并实施重点流域“九五”、“十五”水污染防治计划,实行污染物总量控制制度,将总量削减指标落实到排污单位,逐步完善排污许可证管理方式,并建设了一批重点治理工程项目。“三河”、“三湖”域已经建成和正在建设的污水处理厂达416个,日处理能力2093万吨;流域内的5000多家重点污染企业,已有80%以上实现了达标排放。目前,流域水污染物大幅度削减,水环境恶化趋势基本得到控制,一些河段和湖体水质有明显的改善。“两控区”染防治。1998年中国政府批准划定了酸雨控制区和二氧化硫控制区,涉及27个省、自治区、直辖市的175个城市、地区,总面积约为109万平方千米。国家在“两控区”内进行能源结构调整,推广清洁燃料和低硫煤,大中城市禁止民用炉灶燃用散煤。四、我国环境保护支出现状2008年,资源节约型和环境友好型社会建设加快。全年累计安排423亿元中央财政资金,支持十大重点节能工程建设、循环经济发展、城镇污水垃圾处理设施及配套管网改造、重点流域水污染治理和节能环保能力建设等。2009年,经济结构要进一步优化。自主创新力度加大,第三产业比重有所提高,产业集中度得到提升,落后产能进一步被淘汰,区域发展更趋协调,单位国内生产总值能耗、二氧化硫、化学需氧量排放量降幅进一步扩大。2008年,,%,相比2007年增长33%,%。2009年,中央财政增加节能减排投入,安排资金495亿元。,%,,%。从“九五”时期开始,我国政府高度重视环境保护工作,环境保护投资呈现快速增长趋势。整个“九五”期间环境保护投资3600亿元,是“八五”%。其中,1999年的环保投入820亿元,占GDP的比重首次突破1%。“十五”期间,,比“九五”,%。为实现“十一五”环境保护目标,“十一五”%。再从增长率指标看,“十五”期间我国环保投资的年