基于多属性决策的国家科技基础条件平台运行服务绩效评估研究.doc

基于多属性决策的国家科技基础条件平台运行服务绩效评估研究发布时间:2011-8-12 信息来源: 作者 : 胡永健,周琼琼,张杰军   摘  要:运行服务的绩效评价对于建立可持续发展的国家科技基础条件平台具有重要意义。本文研究了平台绩效评价的总体框架和实施过程中的关键问题,提出了建立分级指标体系,采用多属性决策问题常用的TOPSIS方法来进行绩效的综合评价。最后对如何进一步深化平台绩效评价工作提出了几点建议。关键词:科技基础条件平台;运行服务;绩效评价中图分类号:G311  文献标识码:A 引言 2005年以来,中央财政投入一定资金用于支持国家科技基础条件平台(以下简称“平台”)建设,各部门、地方以及行业也纷纷加大了对平台建设的投入。初步形成的一批重要科技资源和信息平台,整合了一大批科技基础条件资源,在不同程度开始运行并对外提供服务,取得了很好的成果和效益,对社会经济科技发展有效支撑作用日益凸显。随着平台建设的不断深入,平台建设已逐渐发展到由以资源建设为主转向以运行服务为主的阶段,平台参建各方对科技资源建设共建共享的认识更加深刻,对科技平台产生的经济和社会效益有了更高要求。为进一步发挥平台的功能和作用,充分调动各平台参建方的主动性和积极性,在现有平台建设的基础上,研究建立一套合理的平台运行服务绩效评价体系,客观有效地评价科技资源整合和共享服务情况,准确反映科技资源投资强度和整合力度,检验平台运行服务能力和管理水平,是当前平台建设发展过程中一项十分重要和必要的工作。由于平台建设涉及的资源类型复杂、覆盖面广,参与建设的单位和部门多,各平台整合资源整合方式、组织管理模式、共享机制、人才队伍和服务保障等方面差异很大,建立统一的绩效评价体系并非易事。本文探讨了平台绩效评价的基本原则、指标体系等问题,提出了关于构建基于多属性决策问题简单加权法和TOPSIS方法的平台运行服务绩效评价计算模型基本框架和实施步骤,以期为推进平台科学评价工作提供支撑。 1  平台运行服务绩效评价基本框架设想平台运行服务绩效评价是根据平台长期为科技界和社会各界提供对外服务的总体目标,对平台运行服务状况的成效做出客观、公正和准确的综合评价。   目标与思路对已建和在建的国家科技基础条件平台运行服务进行综合评价的目标包括以下方面:一是引导和鼓励各类科技平台在已有科技资源整合的基础上,积极开放和共享资源,向社会开展运行服务;二是鼓励社会各界特别是科技界充分利用已整合的科技资源开展科技创新活动;三是为政府管理部门的科技资源优化配置和统筹管理提供参考依据。平台运行服务绩效评价基本思路是,坚持科学合理性、全面完整性和客观公正性的基本原则,尊重平台自身发展规律,在设计能准确地反映平台运行服务过程的实际发展情况指标体系基础上,全面、系统并相互联系地评价平台的运行服务绩效。   评价体系构成与总体流程国家科技基础条件平台运行服务绩效评价体系主要包括评价主体、评价客体、评价目标、评价原则、评价指标、评价标准、评价方法和评价报告八个方面的内容。平台运行服务绩效评价不是一个单一的行为过程,是由多个环节和步骤组成的循环系统流程。评价主体对客体的评价应该围绕着实现主体特定的评价目标,同时还要遵照一定的评价原则,包括使用评价指标、评价标准和评价方法在内的指标体系。最后形成的评价结论以评价报告的形式返回到主