2012年8月6日中国光伏产业发展与电站建设难点问题分析.ppt

中国光伏产业发展与电站建设难点问题分析中国可再生能源学会光伏专业委员会2012年8月6日西宁大中型光伏电站投资政策分析与EPC操作实务及借鉴青海省光伏发电发展经验专题培训班讨论的问题一、中国光伏产业发展回顾二、我国政策导向与趋势三、我国光伏应用市场面临问题四、产业发展其他问题分析一、中国光伏产业发展回顾光伏产业发展简单回顾我国光伏地面应用起于上世纪70年代,2000年前:4家单晶硅太阳电池生产线;2条非晶硅太阳电池生产线;太阳电池年产量2-4MW;独立光伏系统在特殊地区的应用,商业化发展;西藏7个无电县通电,最大100kWp最近10年我国光伏市场发展取得一定成绩:2001—2002“送电到乡”工程,其中光伏约16MWp;2002—2008“世行REDP”等项目补贴推广约20MWp,促进小型光伏独立系统商业化发展2009年特许权招标、金太阳工程、光电建筑等项目启动,推动我国光伏市场更大规模发展(并网、大型)全球光伏市场带动我国光伏制造业快速发展2004年开始我国光伏组件大量出口海外光伏产业链逐步完整,制造业发展更加迅速,目前太阳电池产量达到全球的近60%光伏产业快速发展中遇到的问题全球光伏市场对我国光伏制造业的影响2008年金融危机的影响;2010年至今的欧债危机的影响;全球光伏市场保持一定增速,但光伏制造企业普遍感到生存困难;贸易保护对我国光伏企业的影响面对“市场转移”的趋势,企业如何应对……我国近年光伏市场快速启动中遇到诸多难题政策环境不尽人意;电网准许接入困难问题如何解决;发展目标、产业布局和发展节奏如何更加合理;公平竞争的市场环境如何营造;光伏发电装机规模扩容之后,电网吸纳能力对光伏电力发展的影响……产业结构调整面临的问题当前光伏企业困境如何缓解;“落后产能”自然淘汰?政府出手相救?限制产能扩充?如何保证光伏产业健康、平衡、持续的发展……二、我国政策导向与趋势可再生能源法2006年1月1日实施可再生能源法核心内容强制上网全额收购分类电价全网分摊2009年对《可再生能源法》进行了修订全额保障性收购分类电价全网分摊改全额收购为“全额保障性收购”保障性的含义旨在明确电网企业、发电企业、政府三方的责任和义务政府:制定规划和作出行政许可发电企业:按规划、取得许可或备案、供应符合标准的电能并配合电网保障安全电网企业:按规划及许可全额收RE电力、加强电网建设1部法律一次修订实施上网电价法可再生能源发展基金征收可再生能源电价附加除农电外在电费中附加收取已两次上调:——财政部、科技部、能源局光电建筑示范工程——财政部、住建部上网电价补贴特许经营权招标——国家能源局全国统一上网标杆电价——国家发改委、能源局地方附加在标杆电价以上部分其它激励政策可能在近期出台实行《可再生能源配额制》分布式发电管理办法《并网管理办法》鼓励引导民间投资新能源领域实施细则多种可能性2种补贴机制光伏发展规划工信部《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》发布偏重于制造业科技部《太阳能发电科技发展“十二五”专项规划》发布针对太阳能发电技术创新国家能源局《太阳能发电“十二五”发展规划》即将发布偏重于太阳能发电市场应用制定报批过程已三次上调目标51015GW21GW“十二五”国家战略性新兴产业发展规划发布(21GW)3个太阳能规划3次上调“十二五”目标