我国大学生就业难问题演变与近期发展趋势[J].doc

本文档下载自文库下载网,内容可能不完整,您可以点击以下网址继续阅读或下载:/,以获得更多的关注2008年第1期(总第167期) 人口学刊 POPULATIONJOURNAL No11,2008 ()我国大学生就业难问题演变与近期发展趋势姚裕群(中国人民大学劳动人事学院,北京100872) 【摘要】我国在计划经济时期到世纪之交不存在大学生就业难问题,2002年“大学生就业难”开始出现,2003年以来就业难形势持续严峻。当前大学生就业处于经济体制转轨排斥就业、经济发展不均衡约束就业、技术进步挤出就业岗位的需求格局,我国总体就业形势严峻,大学毕业生“十一五”期间供给仍大幅增加,2009年将达到600万人大关,大学生就业在数量、质量、结构方面存在着巨大矛盾,解决大学生就业难的任务紧迫。【关键词】大学生就业难;总量性就业;结构性就业;扩招;“十一五”期间供给;【中图分类号】F24114 【文献标识码】A 【】1004-129X()-0010-05【收稿日期】2007-09-28【基金项目】国家自然科学基金会“十一五(70673107)【作者简介】姚裕群(1951-),,,,博士生导师、博士后合作导师,,。一、我国大学生就业难问题的出现 11计划经济时期到世纪之交不存在大学生就业难问题新中国建立以来,在长期的计划经济体制下的大学生就业有高度的保障而不存在任何问题,政府通过下达指令性计划指标(劳动力指标、工资指标和新增干部指标三位一体)“包”下来了他们的工作“分配”。大学生(以及中专生)一入学,就获得了预期的“国家干部”身份;大学生一毕业即实现了就业。在这一时期,大学毕业生“是国家的人”,政府对其百分之百地安排工作,根本不存在缺乏岗位的就业问题。20世纪80年代至90年代,我国进入改革开放和经济体制转轨时期。在这一时期,一方面,我国的经济建设持续迅速发展,保持了多年的高增长,实现了国民生产总值“翻两番”的战略目标,这一基本格局导致了对大学毕业生需求的旺盛。另/,我国的大学招生和毕业生数量增长幅度不大,处于稳定发展的局面,并继续实行“大学毕业国家分配工作”的体制,因—10—此大学毕业生的就业一直处于十分稳定的、相当容易就业的局面。在该时期的个别年代,即使大学生就业岗位的计划指标暂时有缺口,由于采取“补报需求计划”的措施,也能够马上得以解决,从而保证了毕业生的就业去向。90年代中后期以来,在经济体制改革和劳动人事制度改革的推动下,我国的大学生就业体制也在进行改革,基本上实现了由“计划分配工作”到“双向选择、市场就业”体制的过渡。世纪之交,全球与中国都进入知识经济发展的高潮时期,其间不乏泡沫,这也使得我国大学生就业继续处于岗位充裕、容易就业的有利格局。212002年大学生就业难问题出现我国高等教育取得很大成就,2001年的在校生总规模仅次于美国,占世界总规模的[1]1/7。1999年,我国出于保证经济发展的人才供给、增加消费拉动内需、满足社会的上大学意愿等原因,实行了高等院校大规模扩招。大学大规模扩招后,其毕业生必然在三、四年内大量增加。这无疑是我国迅即出现大学生就业难的重要原因。2002年,我国大规模扩招的第一届专科生大量进入毕业期,据统计,该年全国高校毕业生总数为145万人,比2001年净增28万人,增幅达到2319%;毕业生比上一年的增加数由10万人增加到28万人,同比数量是上年的218倍。由此开始出现了“大学生就业难”这一新的问题(见表1)。表1 2000-2003年大学生就业状况年份20002001毕业生总人数(万)107117毕业生增加数(万)-10毕业生增加率(%)-913已就业人数(万)77108015一次就业率(%)72107010未就业人数(万)30103415未就业增长数(万)-415 对于该问题,实际上政府有关部门早就做出判断,指出了我国已经进入“大学生就业难”时/。2002年3月,国务院办公厅发布【2002】19号文件,转发教育部、公安部、人事部、劳数据是6月下旬汇总做出的,而2003年的数据是9月份的数据,如果采用同样的6月份数据,显然其未就业的数字还要高,就业问题还要大。我国这种数量巨大的大学生群体性失业现象出现,产生多方面的社会影响,引起了党中央和国务院的高度关注。2003年5月29日,国务院办公厅发布【2003】49号文件《关于做好2003》,指出“,,,动员社会各方面力量共同做好2003年的毕业生就业工作。在非典猖獗的2003年夏季大学生签约期,胡***总