A市数字化城市综合信息系统方案介绍(草稿).doc

***数字化城市综合信息系统方案介绍(草稿)2012年10月一、项目背景2004年10月,北京市东城区尝试以信息化推动城市管理创新,开始试行数字化城市管理模式。该模式实施以后,立即迎来了社会各界的广泛关注,得到了各方好评。2005年6月,北京市委市政府下发了《关于推广东城区城市管理经验建立信息化城市管理系统的意见》,要求在城八区范围内建立市、区两级信息化城市管理系统。2005年7月,建设部下发《关于推广北京市东城区数字化城市管理模式的意见》(建城[2005]121号),决定在全国范围内推广数字化城市管理新模式。此后,上海、南京、深圳、成都、杭州、武汉、扬州等大中城市纷纷开始试点。2006年11月,建设部召开“全国数字化城市管理工作会议”,在总结经验的基础上,进一步落实了发展数字化城市管理模式的工作部署。根据该部署,到“十一五”末,数字化城市管理将覆盖到所有地级市,有条件的县级市和县城也要建立数字化城市管理系统。****市位于云南省滇西中不,地处滇西要冲,是****白族自治州州政府所在地,全市辖区总面积1815平方公里,有25种民族居住,辖10镇1乡,设有1个省级经济开发区(省级高新技术开发区)、1个省级旅游度假区,共有111个行政村、32个社区居委会。总人口63万。随着城市现代化进程的加快,****市城市面貌发生了巨大变化,城市管理水平不断提高,但是如何使信息更及时、管理更主动有利,管理部门职责更加明晰,避免条块分割、多头管理、职能交叉、管理方式粗放,建设一个综合管理指挥的组织体系和载体,强化有效的监督和评价机制等,已成为当前亟待解决的一个课题。为此,****市政府成立了以***副市长任组长的项目工作组,负责“****市数字化城市综合信息系统”相关工作,进行了专题研究,计划建设人口、经济、地理信息于一体的区域政府数据库,集成相关党政应用软件,以达到提高****市电子政务应用水平、降低行政运行成本,提高政府行政效能和公共服务水平,提升城市竞争力的目的。二、对数字化城市管理的理解从哲学角度看,数字化城市是物质城市数字网络空间的再现和反映;从技术角度看,数字城市是以空间信息为核心的城市信息系统体系;从实际应用角度看,数字城市是一个基于网络环境的城市信息特别是空间信息服务体系。当前普遍认为数字化城市管理的核心就是最大限度地利用城市资源,在城市管理和辅助政府决策方面,实现工作流程的规范化、标准化、软件化和网络化,提高城市管理部门的工作效率和办事透明度,使政府的管理和社会服务从定性化走向定量化,并将其建立在先进的技术支撑和可靠的数据基础上,为城市管理和发展提供及时和充分的科学依据。狭义的数字化城市管理往往被称为“数字城管”,是指依托统一的城市管理数字化信息平台,运用单元网格管理方法和城市部件管理方法,派出城市管理监督员,利用信息采集器采集网格内的部件和事件信息,通过信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案和综合评价七个环节进行城市管理的活动。管理对象是指公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类和其它等六大类室外地面公共空间的城市管理公共设施。随着技术的发展和政府信息化水平的提高,很多城市在数字化城市管理系统建设中整合了网上审批系统(政府业务管理)、网上监察系统(政府绩效考核)、共享了法人、人口、宏观、空间和地理四大基础数据库(