市国有企业和国有资本经营管理情况调研报告.doc

市国有企业和国有资本经营管理情况调研报告4月上旬,市人大常委会组成调研组,对我市国有企业和国有资本经营管理情况进行专题调研。调研组采取听取汇报、座谈交流、查阅资料、实地察看等形式,先后深入到财政、水利、农业、交通等部门及市城投公司、城建公司、富春大酒店、溪北洋新区投资开发等市属国企,详细了解我市国有企业和国有资本经营管理情况,并召开汇报座谈会,听取市政府相关工作情况汇报,与市委组织部、编办、市人社局等部门进行交流探讨。现将调研情况报告如下:一、基本情况目前,我市共有国有独资、国有控股及全民所有制等企业68家,分别隶属市政府及相关主管部门管理,。㈠加强政策引导,注重规管理。市政府制定了《政府主导的融资性担保公司管理办法》等文件,对国有企业和国有资本管理职责、资产配置、使用、处置、评估、清查、报告、监督管理等进行明确规定,使全市国有企业和国有资本管理工作有章可循。全面开展国有企业调查摸底工作,摸清了全市国有企业基本情况、董事、监事及经营班子成员等情况,逐步建立起“全面、准确、细化、动态”的基础数据库,实现了信息化管理,不断夯实国有企业和国有资本规管理的基础。㈡完善预算编制,实行全口径管理。为完善国有企业收入分配制度,促进国有资本的合理配置,推动国有企业改革与发展,根据省人民政府《关于推进全口径预算编制工作的通知》(闽政〔2014〕35号)文件要求,市政府从2015年起在全市围全面推进全口径预算编制工作,制定了《2015年福安市国有资本经营预算实施方案》,国有企业按照国有资本经营可分配利润收入的5%测算编报,将城投公司等8家国有企业纳入编制围。2015年,,;,。通过健全制度体系,国有资本经营预算制度逐步建立,初步实现了对国有资本从配置“入口”到处置“出口”的全过程监督管理。㈢搭建融资平台,壮大资产规模。为更好地发挥城投公司融资平台作用,2013年,市政府将市城建公司、粮食购销公司、福兴交通公司、市自来水公司、城东水厂、穆阳、赛岐自来水厂、安居住宅建设开发中心、白云山旅游开发公司、市兴安公司等十家国有企业整合成为城投公司的独资公司,将人民会场、干部招待所、老干局地块转让并出让给城投公司进行三旧改造,增加城投公司的资产,该公司2014年成功发行企业债券10亿元;市福兴、国投、城建等公司累计在恒丰银行、农发行等贷款约10亿元;溪北洋新区投资开发注册资本于2015年通过二次增资至1亿元,融资贷款金额达15亿元;市富信融资担保,在经济发展的新常态下服务全市中小企业发展,为防金融风险作出积极努力;新成立的市水利建设投资公司和交通建设投资公司,将作为水利、交通建设投融资平台,为推进全市水利、交通设施建设发挥更大作用。融资渠道的不断拓展,为解决全市各类政府性投资项目建设的资金缺口瓶颈问题提供了有效解决途径。㈣探索国企改革,激动发展活力。为充分发挥国有资本能动作用,做大做强国有企业,2015年,市政府推动市城投公司下属的福安市自来水厂等4家企业以净资产占40%的股权,中闽水务集团公司以现金投资占60%的股权,联合成立福安市中闽水务有限责任公司。该公司按照中闽水务集团的管理