中国残疾人调查报告.doc

。目前中国残疾人的生存发展状况还有比较大的差距。一是因为我国残疾人人数众多,有8300万,而且70%以上的残疾人都生活在农村,很多人生活还非常贫困。二是由于我们国家经济社会发展水平的不均衡,一些残疾人应该得到的保障还没有得到。残疾人生存发展中遇到很多的问题,公共服务不足、无障碍设施不完善的问题,残疾人康复、托养中心以及特教学校建设的力度不够,适合残疾人就业的岗位稀缺,就导致一大部分能完成基本体力劳动残疾人无法从家里走出来,未实现交通的、信息的无障碍。人道主义思想不够浓厚,只有一小部分的人能够积极主动地为残疾人提供更多的帮助和关爱。,随着各级党委、政府不断加大残疾人工作的力度和社会保障制度的逐步完善,我市残疾人生活状况有了较大的改善,但仍有部分残疾人由于文化素质低,劳动技能差,社会竞争力不强,抵抗风险能力弱,因残因病返贫比例仍然大,我国部分残疾人的生活状况仍然处在低水平,扶残助残任务仍相当艰巨。据调查,我国残疾人贫困原因主要有四个方面:一是文化素质低,再加上有的处于贫困山区,信息不灵,交通不便,生产、生活受到极大限制;二是劳动能力差,只能从事简单的生产劳动,缺少技能,就业竞争力较弱;三是由于意外残疾或因病致残,再次返贫(如,某镇炭窑村肢残疾人张龙义,因车祸致残,不能劳动,又身患脑血栓,常年吃药,一家三口人家庭收仅有3200元,家庭处于贫困状态);四是社会助残仍有差距,由于大部分处于贫困乡镇经济发展不快,残疾人较多,资金不充足,政策落实难以到位。。(一)加强领导,完善组织目前,我国农村残疾人基层组织基本建立,特别是2008年,各市、县两级配备了一部分乡村的残疾人专职委员,这些村基本上是残疾人工作有人管,但还有极少部分村既没配备委员,也没有残疾人工作机构,因此要加大力度解决好村残协建设发展不平衡的问题,有了组织机构,残疾人工作才能有人干、有人管。(二)出台制度,完善政策近年来,国家、省、市相继出台了一系列发展残疾人事业的法律、法规、政策,这是一个很好的发展机遇。但地方性残疾人优惠政策尤其是县、乡具体相关配套政策还未出台或不够完善,一些优惠政策落实还不到位,因此亟需进一步健全、完善落实各项政策,确保国家的优惠政策在基层能够全部落实到位,使之成为农村残疾人脱贫解困的有效载体。各级要真正把残疾人脱贫致富纳入政府扶贫工作大盘子,统筹考虑,同步实施,要针对残疾人的特殊性,制定相关配套政策,在政策、资金、物资、信息、技术等方面重点给予倾斜。(三)深入调查,摸清底数结合我国第二代残疾人证发放工作,各县(市、区)残联要深入摸底调查,将贫困残疾人造册登记。要根据残疾人身体状况、技术特长,残疾人需求,因人因地制宜,制定扶贫解困办法,落实到户到人。(四)加强培训,多方扶持坚持以培训促就业,做到项目、技术、资金扶持的有机结合。项目、技术、资金是困扰残疾人自谋职业的三大难题。要采取政策引导、单位帮扶方式,指导残疾人树立自主创业的理念、创业技巧,帮助他们因地制宜选好项目,项目最好是不出村就可以搞的种植、养殖、维修、小加工作坊、小服务等行业,由帮扶单位与残疾人签订帮扶协议,通过项目技术支持、资金扶持,引导、帮助残疾人找到创业项目和服务到位途径,实现由“救济式”扶贫到“开发式”扶贫的转变,